罗庄区装备制造产业园区

• 山东财政1.56亿助力18县市城镇化建设 强化招商引资与公共服务提升

  山东省通过财政资金引导新型城镇化建设取得新进展，近期筹集专项资金1.56亿元支持18个试点县市完善基础设施与公共服务，同步推动招商引资与农业转移人口市民化进程。此项举措聚焦城镇综合承载力提升，为区域协调发展注入新动能。 一、专项资金分配体现差异化支持 为推进新型城镇化高质量发展，山东省对纳入国家试点的12个地区给予每个1000万元补助，包括济南、淄博、烟台等市（区）；对省级试点的6个县市按600万元标准支持，涵盖莱芜、桓台等地。资金分配综合考虑试点层级与区域发展需求，重点向改革积极性高、项目可行性强的地区倾斜。 二、基础设施建设成资金使用核心方向 补助资金主要投向城镇道路交通改造、供水供气供热管网升级、污水垃圾处理设施建设三大领域。例如，邹城将资金用于智慧交通管理系统建设，临沂经济开发区重点完善产业园区配套管网。通过补齐公共设施短板，试点地区平均新增就业岗位容量提升约15%，为招商引资创造硬件条件。 三、公共服务平台建设加速市民化进程 各试点同步推进户籍制度改革配套措施，郓城、章丘等地依托资金建立城乡一体化服务平台，实现社保、医疗等事项跨区域办理。威海通过优化教育资源配置，新增学位800余个；聊城建成农民工技能培训中心，年内完成培训超2000人次，有效促进农业人口向城镇稳定转移。 四、规划引领与长效机制并重 在资金使用监管方面，山东省要求试点地区编制三年行动方案，明确项目清单与绩效目标。广饶、新泰等地引入第三方评估机制，定期公开资金使用进度。省级部门建立动态调整制度，对建设滞后的试点地区约谈整改，确保财政资金效益最大化。 此次财政支持政策实施后，18个试点地区预计带动社会资本投入超50亿元，新建改造市政道路130公里，惠及城乡居民逾200万人，为山东省新型城镇化建设提供可复制推广的实践经验。

  2025-07-31

• 【临沂招商】山东临沂多举措稳就业促发展 优化服务助企纾困

  山东临沂聚焦稳就业促发展目标，通过科技赋能疫情防控、落实惠企政策、支持重点行业复苏及优化招商引资环境等综合举措，为企业复工复产提供全方位支持，推动经济社会平稳有序发展。 一、科技赋能筑牢防疫屏障。2022年，山东临沂全面推行“临沂健康易通行”电子系统，替代传统纸质登记方式。该系统依托科技化、信息化手段，有效解决手工登记过程中存在的滞留时间长、程序繁琐、信息准确率低及泄露风险等问题，同时最大限度减少人员接触，降低交叉感染风险，为企业复工复产营造安全便捷的环境，成为疫情防控与经济发展协同推进的重要技术支撑。 二、精准施策稳就业保民生。2022年，山东临沂出台《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的实施意见》，从保障企业用工需求、降低企业用工成本、帮扶重点群体就业、加强职业技能培训、支持创新创业等7个方面推出25条具体措施。在保障用工方面，对规模以上重点企业和重点项目实行“点对点”服务，发布大量招聘岗位信息；在降低成本方面，为多家企业落实稳岗返还资金，惠及众多企业职工，并为部分企业审核缓缴职工基本医疗保险；在创业扶持方面，发放创业担保贷款，扶持千余名创业者；在技能提升方面，开展线上职业技能培训，数万名劳动者通过线上平台参与学习，全面提升就业市场供需匹配效率。 三、靶向发力支持文旅复苏。针对文化旅游企业受疫情冲击较大的实际情况，2022年山东临沂印发《关于积极应对新冠肺炎疫情支持旅游企业发展若干措施的通知》，出台15条帮扶举措，涵盖减轻企业负担、加大财政金融支持、保障企业正常运营等多个维度。其中，当地文旅部门为百余家旅行社办理暂退质保金业务，退还资金超千万元，有效缓解企业资金周转压力，助力文旅行业渡过难关、稳定发展。 四、优化环境增强发展动能。山东临沂将稳就业、促发展与优化营商环境紧密结合，通过落实惠企政策、简化办事流程、提升服务效能等方式，持续改善招商引资环境。一系列稳岗减负、创业扶持、行业纾困政策的落地，不仅稳定了企业生产经营预期，也增强了市场主体投资信心，为吸引更多项目落地、推动产业链供应链稳定运转提供了有力保障，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-31

• 【沂南县招商】中瑞德新能源项目开辟沂南经济强县建设新路径

  山东省临沂市沂南县以招商引资为抓手，积极引入战略性新兴产业，其中山东中瑞德新能源电动汽车项目的落户成为撬动县域经济升级的重要杠杆。该项目通过国际资本合作和技术孵化，为沂南县打造经济强县注入了新动能，不仅带动了本地产业链优化，还促进了区域就业增长和创新发展，标志着沂南在高质量转型道路上迈出坚实一步。 一、沂南县依托招商引资战略布局加速经济转型。沂南县位于山东省临沂市中部，历史以农业为主，近年聚焦县域经济短板，推出一系列惠企引资政策。2021年起，沂南县重点引进高新制造项目，通过政策红利和环境优化吸引外来资本。官方数据显示，该年度投资协议签约额同比增长显著，中瑞德项目的引入成为招商引资典范。这一举措旨在补齐产业链短板，推动从传统产业向绿色低碳经济过渡，为经济强县目标奠定基础。 二、中瑞德项目的建设历程体现了沂南孵化平台的成果。2021年，项目由多家资本联合投资启动，在沂南县设立了研发中心。经过两年技术攻关，2023年，项目完成首条生产线安装调试，进入量产准备阶段。沂南县提供完备配套设施支持项目落地，包括土地优惠和技术人才对接。二期工程预计推出更多车型，拓展市场应用场景。官方评估显示，项目投产将大幅提升地方经济规模，强化沂南在新能源汽车领域的话语权。 三、项目的产业链拉动效应显著助推沂南经济生态优化。中瑞德新能源电动汽车项目投运后，联动上下游企业，带动电池制造和组件生产等本地企业升级。官方统计指出，2023年当地新增相关配套企业数家，推动区域就业率上升。同时，该项目引入国际技术标准，促进产学研融合，沂南县借此布局绿色交通枢纽，增强县域经济韧性。实践证明，此类高科技项目能有效盘活资源，助沂南逐步摆脱发展瓶颈。 四、未来规划将深化沂南打造经济强县的战略部署。沂南县通过中瑞德项目经验，继续瞄准新能源产业延伸。二期工程乘用车和微公交等车型规划，配合区域碳中和发展目标。2023年，临沂市提出支持县域项目延伸政策，确保资金和技术持续注入。展望下一步，沂南将以此为核心，整合交通网络和城市更新，力争成为山东省县域发展新样板，实现经济强县的可持续崛起。

  2025-07-31

• 【临沂招商】费县集中签约开工140亿元新动能项目 打造十大产业园区综合试验区

  山东省临沂市费县近期举行招商引资重点项目集中签约暨开工仪式，44个涉及新医药、新材料、现代农业及航空产业的项目正式落地，总投资规模达140亿元。此次项目集群建设将重点打造十大产业园区，推动县域经济向高端化、集群化转型，为新旧动能转换提供核心支撑。 一、产业集群加速成型构建多元产业生态 费县近年来已初步形成木业、新医药、新材料、新能源四大主导产业框架，其中木业产值突破千亿元，其余三大产业均迈入百亿级规模。此次集中开工的44个项目中，鄪国古城文旅综合体以60亿元投资成为标杆项目，规划融合历史文化与沉浸式体验，建成后预计带动300万人次年客流量；恒欣药业投资的20亿元FDA认证生产基地，将填补区域高端医药制造空白。同步推进的航空产业园区项目，标志着费县产业结构从传统制造向“空天地”多维延伸。 二、十大园区协同发力激活县域经济新引擎 费县规划建设的十大产业园区涵盖生物医药、绿色建材、智慧物流等战略领域，通过“园区+产业链”模式实现资源集约化配置。其中新医药园区依托现有药企基础，引入创新研发平台；新材料园区重点发展高性能纤维复合材料；现代农业园区推广数字化种植与精深加工一体化。官方数据显示，各园区建成后预计新增就业岗位超1.2万个，年产值增幅可达县域经济总量的30%以上。 三、新旧动能转换成效显现政策服务双轮驱动 临沂市近年将费县列为新旧动能转换综合试验区的核心承载区，配套出台土地、税收等专项扶持政策。2023年至今，当地已累计清理低效产能项目17个，腾退工业用地2300亩用于新兴产业发展。此次签约项目全部采用“一企一策”服务机制，从审批到落地平均周期压缩至45天，其中8个项目实现“拿地即开工”。 四、文旅融合赋能乡村振兴全域旅游格局初现 鄪国古城项目作为文旅板块龙头，将串联费县境内12处文化遗址与自然景观，形成“白天观光+夜间消费”的全时旅游动线。配套建设的乡村民宿集群和农产品展销中心，可直接带动周边23个行政村集体增收。现代农业园区实施的智慧大棚项目，已与长三角地区达成年供应5万吨果蔬的订单协议，实现“产加销”一体化布局。 当前，费县通过“重大项目-产业集群-产业生态”的三级跃升路径，正逐步构建起多元协同的现代产业体系。官方监测表明，2023年当地战略性新兴产业产值同比增长41%，新旧动能转换指数位列临沂市首位。此次集中开工的项目预计在2025年前全部投产，届时将进一步提升区域经济韧性与竞争力。

  2025-07-31

• 【临沂招商】临沂高新区提速项目建设 积蓄高质量发展新动能

  秋高气爽时节，临沂高新区围绕重点项目建设开展督导检查，通过实地调研、协调推进等举措，加快新能源汽车、现代物流等领域重点项目建设进度。作为区域经济发展的重要引擎，临沂高新区持续优化招商引资环境，破解项目推进难题，以高质量项目建设集聚发展新动能。 （一）强化项目督导压实建设责任 2023年秋季，临沂高新区组织开展重点项目专项督导行动，督导检查组深入项目建设现场，听取相关负责人关于项目规划、建设进度及存在问题的汇报，重点查看沂星电动汽车、鲁南高速物流、嘉兴水果市场二期等项目推进情况。督导过程中明确要求，各项目责任单位需强化责任意识与时间观念，细化任务清单，建立问题台账，通过部门联动机制协调解决征地拆迁、管线迁移等难点问题。同时，严格落实安全生产与工程质量管控要求，在确保施工安全和建设质量的前提下，倒排工期、挂图作战，推动项目早竣工、早投产。 （二）优化服务保障破解发展瓶颈 2023年以来，临沂高新区实施重点项目提速工程，聚焦项目全生命周期管理，从立项审批、土地征迁、要素保障、证照办理等关键环节入手，构建“一站式”服务体系。在审批流程优化方面，推行“一窗受理、并联审批”模式，严格落实限时办结制度，对重大项目开辟“绿色通道”，压缩审批时限。在要素保障方面，通过盘活闲置工业用地、推进标准地出让等方式保障项目建设用地需求；建立政银企对接机制，引导金融机构加大对重点项目的信贷支持。此外，针对项目建设中的个性化问题，组建工作专班上门服务，推动问题精准解决，为项目建设提供全流程保障。 （三）聚焦产业升级构建发展新优势 临沂高新区以重点项目建设为抓手，围绕新能源汽车、现代物流、商贸流通等主导产业，持续优化投资结构，推动产业集群化发展。沂星电动汽车项目作为新能源汽车领域的重点项目，其建设有助于完善区域新能源汽车产业链，提升智能制造水平；鲁南高速物流项目建成后将整合区域物流资源，构建“公铁联运”物流网络，增强区域物流辐射能力；嘉兴水果市场二期项目则聚焦农产品流通体系升级，通过建设智能化交易平台和冷链仓储设施，打造区域性农产品集散中心。同时，高新区加强科技创新平台建设，推动产学研深度融合，为项目落地提供技术支撑，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型，以项目建设成效推动经济结构优化，培育发展新动能。

  2025-07-31

• 【沂水县招商】2016年崔家峪镇政府工作报告

    ―2016年4月9日在崔家峪镇第十五届人民代表大会第七次会议上   崔家峪镇人民政府铁保民   各位代表：   现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。   2015年政府工作回顾   一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“富民、强镇”的目标，以扎实开展“三严三实”专题教育实践活动为抓手，充分发挥自身优势，进一步转变作风，强化措施，苦干实干，全镇各项重点工作圆满完成。2015年，全镇实现生产总值15亿元;地方财政收入达到4958.3万元，同比增长16%;农民人均可支配收入达到13316元，同比增长14.8%。城乡环境综合整治工作、人口和计划生育工作、平安临沂建设工作、信访工作、小城镇工作、财税工作、群众文化工作、民政工作、政务服务工作、群众满意度工作等都在全县取得了较好成绩，得到县委、县政府的肯定。   (一)“三引一促”工作成效明显。2015年，我镇进一步充实调整了专业招商队伍，落实了由班子成员牵头组成的2个专业招商组多次到青岛、江苏、东营、东莞等地进行招商，招商引资取得明显成效。全年全镇共提报有价值的招商信息20余条，新签约重点项目2个，分别是投资8.6亿元的亿利洁能背压式发电项目、投资1.5亿元龙亿五金科技有限公司年产50万套的卡式烧烤炉项目。在建项目1个，为投资2.1亿元的临沂国力化工有限公司年产5万吨聚醚及5万吨酯化产品项目。同时，坚持“抓大不放小、全面促发展”的原则，大力推进小微项目招商引资工作，全年共招引小微项目5个，投入资金5000多万元。   (二)工业和民营经济稳步推进。一是工业技改方面。2015年，我镇继续引导企业加大转调提升力度，重点实施了亿利洁能环保设施改造及管网建设工程、润地矿业液压钻杆钻头生产及设备维修配套项目、广聚油缸3万吨液压油顶等4个项目，完成技改投入1.2亿元。二是物流业发展方面。全年共挂靠车辆33辆，实现物流税收78万元。三是安全生产方面。进一步落实了安全生产责任制，与管理区、村、企业法人签订目标责任书。全年共查处各类事故隐患836处，其中，聘请专家查处隐患202条，责令立即整改334处，责令其限期整改502条，关停4家规模企业，整改责任、整改措施全部落实到位。四是食品安全方面。强化对食品安全生产、销售等工作的监管力度，开展各类培训15次，全年开展联合检查32次，立案查处案件13起，有力的维护了全镇食品领域各个环节的安全。   (三)现代农业稳步发展。园区建设方面，以规模化土地流转为抓手，积极推进现代农业园区建设，发展优质、高效、特色农业。一是依托国家农业综合开发项目，积极争取资金300多万元，积极打造李家峪村农业园区，极大改善了园区的生产条件。积极做好了杏山、李家峪村农业园区两者的结合，成功申报了杏山观光园区国家AA级旅游景区。二是积极将金润现代农业园区与生态旅游结合，进一步改造提升，成功申报金润现代农业园区国家AA级旅游景区，为下步生态农业旅游发展打下了坚实基础，同时，大辉泉、青石万、东虎崖、上龙口等村也流转了土地，建设了农业园区。另外，结合上级项目，实施了2个塘坝加固工程、新建桥梁2座、河堤1000余米、拦水坝6个，消除了安全隐患，方便了群众的生产生活。   (四)小城镇建设再上新台阶。2015年，按照县里提出的打造兖石路沿线“欧陆风格”小城镇建设的理念，坚持“高起点规划，精细化建设”，对镇驻地部分重点区域进行了提升改造，极大改善提升了城镇居民的生活居住环境，投入400多万元新建了全县一流的便民服务中心，规范了审批事项和工作流程，将所有为群众服务的站所全部搬入便民服务中心办公，并设立了服务窗口，既方便了群众，又提高了工作效率。   (五)环境综合整治工作取得新成效。2015年，全镇拿出100万元的专项资金用于奖补各村环境综合整治和城乡环卫一体化工作，并组织收取了各村环卫保洁费，确保了全镇城乡环卫一体化工作的正常运转。投入22万元购置1200个垃圾桶，全镇达到了5户一个垃圾桶的标准，目前，全镇已建立起“户集、村收、镇清运”的生活垃圾处理模式，基本实现了“收集运输全封闭，日产日清不落地”的目标，切实维护了良好的环境卫生，改善了群众生活环境。   (六)新型农村社区建设工作有序推进。积极争取上级政策推进农村建设用地增减挂钩工作，顺利推进了花峪土地复垦项目的立项、场平工作，为下步搬迁复垦工作的顺利进行打下了基础。   (七)民生事业再创佳绩。近年来，镇党委政府从全镇的实际出发，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实各项惠民政策，全力落实了2015年人代会确定的“十项民生工程”。一是完成了对便民服务中心建设，并于2015年10月份投入使用，规范了窗口设置，方便了群众;二是不断完善公共文化服务体系建设，规范提升了2处农家书屋和15处体育健身广场，在所有的文化广场上配套安装了健身器材，同时，利用文化广场开展了126场文艺下乡活动，播放电影90余场，极大丰富了群众的文化生活水平;三是积极推进生态乡镇、美丽乡村建设，绿化提升了沂蒙二路和胜利河沿线，同时启动了文化通览编撰和画里崔家峪摄影工程，创建了2个AA级旅游景区，提升了崔家峪镇的知名度，也留住了绿色，实现了绿色发展;四是在前期实施交通安全整治的基础上，对全镇37处没有安装护栏的桥梁进行了护栏安装,保护了群众的出行安全;五是积极争取上级资金，做好了低保、五保、社会救助、优抚安置、社会养老、老年人生活补贴等工作;六是积极开展医疗卫生下乡活动，针对0至7岁儿童和65岁以上老年人以及高血压、糖尿病、精神病等患者免费进行体检，实现村村到;七是积极帮助困难家庭争取危房改造项目，实施危房改造项目36个;八是规划建设职工健身场地1处，争取到了县体育办支持的体育器材，保障了机关干部职工精神文化生活，提高了工作效率和质量;九是为53名贫困大学生发放了救助补贴;十是为新建的所有学校配齐了桌椅、音体美器材等配套设施，极大改善了学校的教学条件和学生的学习环境。2015年，全镇群众满意度取得了全县第四名的好成绩，这也充分说明全镇广大群众对我们工作的认可。   (八)工作作风明显改善。通过镇机关、农村社区“两委”结构化研讨，“结亲连心”干部联系服务群众，村支部书记走访入户等工作的开展，解决了关系群众切身利益的问题，进一步密切了干群关系。同时，全面落实“两个责任”的工作要求，充分发挥了班子成员“一岗双责”的模范带头作用，全年共查处中央八项规定及“慵懒散”问题2个，明察暗访18次，对30人次进行通报，极大促进了工作作风的转变。   各位代表!过去的一年，全镇政治安定，社会稳定，呈现出政通人和、共谋发展的新气象，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委正确领导;得益于全镇上下团结协作、开拓进取、艰苦奋斗;得益于各位代表、政协委员和社会各界有效监督、大力支持。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持全镇经济社会发展的各位代表，并通过你们向社会各界朋友表示衷心的感谢!   各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到当前面临的形势，工作中还存在一定的问题和不足。从全镇来看，存在的主要问题是：一是招商引资工作力度不够。缺乏大项目、好项目和财税贡献高的项目落地;二是经济结构相对单一，税源支持不够，工业经济新建项目少，财政持续增收压力加大，而改善民生、重点工程项目建设等资金需求不断增长，收支矛盾日益突出;三是农业结构调整“亮点”还不够多，农业园区建设的规模不大、标准不高，引领作用不强，品牌农业建设的力度依然不够;四是现代物流等第三产业推进缓慢，2015年实现物流税收仅为78万元，离目标任务差距较大;五是工业和民营经济规模小、科技含量较低;六是干部自身的素质与发展的进程还不够适应，思想观念、文化知识需进一步提升，工作方法缺乏创新。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，认真对待，进一步采取切实有效的措施，在今后工作中加以解决。   2016年政府总体思路和工作重点   一、2016年政府总体思路   各位代表!2016年，镇政府将紧紧围绕县委、县政府和镇党委的工作部署要求，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全力推进镇域经济和社会各项事业更好更快发展。   2016年是“十三五”规划的开局之年。面对新形势、新任务、新要求，镇政府确定2016年的总体工作思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委“对标先进，高点站位，创新突破，定向赶超”的要求，围绕“一个中心”，即以镇域经济发展为中心。实施“两大工程”：一是社区建设和土地复垦工程;二是小城镇建设提升工程。突出“三项重点”：一是进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育实践活动成果，抓好“两学一做”专题教育;二是抓好民生工程，全面提升群众幸福指数;三是履行党风廉政建设责任，抓好党员干部作风建设，强化为民服务意识。实现“四个突破”：一是新建2个现代农业园区;二是落地一个过5亿元项目;三是财政收入突破5500万元;四是完成工业技改投入2.8亿元以上。办好“十件实事”，努力实现社会和谐稳定、经济稳步增长、农民持续增收。   二、2016年工作重点   (一)立足资源优势，做好“三引一促”。   继续坚持实施项目带动战略，以重点项目建设推动经济提速增效。一是狠抓项目建设，壮大经济总量。积极实施项目攻坚战略，抽调专人靠上，为国力化工、亿利洁能、苏萌纺织等骨干企业搞好服务，促进项目早投产，快达效。二是在突出专业招商的基础上，强化全民招商。加大工作力度，创新工作方法，每个大办要成立由班子成员牵头的招引队伍，全力靠上引资金、引技术、引人才，力争在“三引一促”上实现新突破。年内确保引进过5亿元项目1个、过亿元项目1个，实现到位资金3.5亿元以上;确保超额完成创新创业人才、高学历人才引进以及产学研合作项目、科技成果转化项目分配的工作任务。在努力引进新项目的同时，加快对已有信息和项目的对接，推动上海柯缘食品、江苏双友日化、安徽好思家新材料和沂水翔宇石料等项目的招商落地。三是发挥资源优势，积极培育小微项目。充分发挥镇内丰富的农副产品资源、劳动力资源、环境和生态资源优势，以及闲置厂房吸引广大客商前来投身建设，年内争取引进小微项目10个。   (二)突出特色富民，发展高效农业。   通过示范带动，积极引导广大农民发展精品农业、效益农业、生态农业、旅游农业，实现富民增收。一是突出农业园区建设。依托扶贫开发项目，加快推进大辉泉、青石万等村的土地流转工作，积极推动现代农业园区建设进度，确保年内新流转土地1500亩以上，新建2个现代农业园区，新发展优质农产品基地品牌2个，规范提升合作组织3家。二是提升农业园区辐射作用。加快推进金润现代农业园区二期园区建设，并依托金润现代农业园区，积极搞好上泉农业观光园区的建设，打造成连片农业生态园区。做好与乡村旅游的结合文章，在巩固AA级景区的基础上，帮助金润生态观光园深入打造提升，倾力打造以金润农业园区为中心的美丽乡村生态旅游线路，积极帮助争取国家AAA级景区。同时，以沂蒙二路为依托，带动沿线农户新发展白菜制种240亩，形成特色产业，促进观光旅游业发展。   (三)坚持统筹发展、绿色发展，积极推进小城镇和社区建设。   坚持城乡统筹发展，加快推进新型城镇化建设。按照县委的要求，进一步完善小城镇布局，增强小城镇的承载功能，一是规范提升镇驻地道路绿化和管理。镇驻地主路中间安装隔离带，打通镇驻地人行道路网，实现机动车道与人行道分离，保障群众出行安全;对镇驻地绿化带进行综合提升改造，提高绿化、净化、美化水平，改善提升城镇居民的生活居住环境。二是实施小城镇东拓西延工程。结合镇驻地城镇风格，东边加快广聚油缸沿街楼规划建设和观光园主体建设;西边加快花峪社区建设，实现小城镇西延，拉大城镇框架，加速推进城镇化进程。三是实施好土地增减挂钩项目。结合镇驻地建筑风格，加快新型社区建设，抓好吕公峪村、花峪村以及五口村凤凰洞的搬迁复垦工作。   坚持绿色发展，全面提升环境综合整治工作。进一步健全城乡环卫一体化运转体系和考核奖惩机制，建立长效管理机制，使其常态化、制度化;认真开展好村庄“五化”提升工作，完成各项任务指标;沿清源河，依托金润农业生态观光园区、上泉公园，沿沂蒙二路，依托花峪社区，实施“美丽乡村”连片整治，推动农村生态文明建设，提升广大群众的幸福指数。   (四)突出民生优先，完善公共服务体系。   坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，认真办好“十件实事”，切实保障和改善民生。一是抓好公共文体服务体系建设，规范提升2家农家书屋，组建2支以上农民演出队伍，开展100场以上文艺下乡活动，每村每月播放电影不少于1次;二是推进生态乡镇、美丽乡村建设，绿化提升沂蒙二路、清源河、磨峪河沿线，同时，实施好大树、古树保护工作，对全镇范围内百年以上老树搞好编号登记，建立档案，明确责任主体;三是开展好精准扶贫工作。在前期摸底的基础上，进一步分类实施，明确责任、明确措施、明确时限，实施好扶贫的针对性和精准化。继续开展贫困大学生救助活动;积极争取上级资金，做好低保、五保、社会救助、社会养老、老年人生活补贴等工作;四是深入推进医疗卫生下乡和健康保健下乡活动，充分发挥村级专职人员作用，在去年针对儿童和老年人以及高血压、糖尿病、精神病等患者免费进行体检的基础上，对每位患者进行登记建档，并利用文化广场进行健康保健知识宣传培训;五是积极争取危房改造资金，帮助特困家庭搞好危房改造;六是打通镇驻地人行道，实现人车分流，保障群众的安全;七是对6个村道路进行硬化提升，实现“户户通”，同时对1170个农村厕所进行改造提升;八是实施农村道路安保工程。投资170.6万元对全镇14.4公里农村道路进行安保提升，临水临崖危险路段安装护栏、改造桥栏杆、完善标志牌等，让群众走上放心路;九是结合上级资金扶持，对部分吃水困难村改建、新建大口井和蓄水池，解决群众生产生活用水;投资40万元对磨峪河、清源河上游河道进行清淤并修筑部分河提，增加河道储水量，便于群众灌溉;积极向水利局争取资金90万元对全镇26个村的小型农电水利工程进行维修养护，保障农田引水灌溉;十是继续开展群防群治工作，在各村主要道路上安装路灯，实现“村村亮”。力争群众满意度工作进入全县前3名。   (五)不断加强自身建设，持续改进工作作风，提升服务水平。   一是坚持学习教育不放松，提升干部自身的德能素养。坚持做好政策理论的学习工作，积极组织深入学习十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提升干部自身的理论水平和自律意识。二是领导班子成员严格履行“一岗双责”。坚持以身作则、率先垂范，加强对干部的廉政教育，带头弘扬沂蒙精神，带头落实领导干部廉洁从政各项规定，持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。我们将把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各个环节，防微杜渐、洁身自好，管住自己、管住家人，顶得住歪风，扛得住诱惑，树立清正廉洁的良好形象，为广大党员干部做出榜样。三是进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育实践活动成果，开展好“两学一做”专题教育。着力解决在作风、纪律、管理、服务等方面存在的突出问题，全面加强机关干部队伍纪律作风建设，同时，按照要求认真开展好“两学一做”专题教育活动，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩。四是认真开展好“结亲连心”和干部联系服务群众工作。在联系群众过程中，要做到投入真情，真正了解群众所想、所需、所盼，与广大群众结成利益共同体、发展共同体、感情共同体，共促发展、共创和谐，要做到密切联系群众，勤政为民。以群众的根本利益为出发点，把全部的心思都用在为群众谋利上，把全部的精力都投入到勤政为民上，切实帮助解决群众最关心的问题，提高群众满意度，同心协力推动全镇经济社会各项事业全面提升。   各位代表!让我们在镇党委的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，争先进位，为全力推动全镇经济社会实现新跨越，加快构建富裕文明、和谐幸福崔家峪作出新的、更大的贡献!   谢谢大家!

  2025-07-30

• 【费县招商】2015年费县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，在县委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造“一城五地”、建设生态费县总体目标，坚定不移实施“12345”发展战略，积极构建“353”工作体系，主动应对挑战、奋力攻坚克难，创新发展思路、狠抓工作落实，完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展迈出坚实步伐。 综合实力稳步提升。全年完成生产总值235.1亿元，同比增长10.9%；公共财政收入13.8亿元，增长15%，税收占财政收入比重达到88.6%。完成固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额137.8亿元、100.3亿元、3.4亿美元，分别增长16.7%、12.5%、29%。金融机构各项存款余额213.8亿元，贷款余额123.1亿元，分别增长12.3%、17.8%。预计城镇居民人均可支配收入22780元，农民人均纯收入11720元，分别增长13.8%、14%。 三次产业协调推进。产业比例调整为14∶46.5∶39.5。工业经济逆势增长。全县359家规模工业企业完成增加值141.9亿元、利税75.7亿元，分别增长14.4%、13%。围绕“8+4”产业推进和“十大经济板块”打造，推进产业招商，新引进过亿元项目36个，实际到位县外资金42.8亿元。大力培植骨干企业、中小微企业，3家企业主营业务收入过20亿元，4家企业纳税过亿元，12家企业纳税过千万元。72个县级重点项目开工68个；总投资73.7亿元的沂蒙抽水蓄能项目取得国家发改委核准，正式启动实施。现代农业稳步发展。粮食产量实现“十二连增”。新发展优质农产品基地2万亩，新建现代农业产业园4处，2个乡镇被认定为第一批市级农业示范区。培育新型农业经营主体301家，新注册农产品商标和新认证“三品一标”农产品各10个，市级以上产业化龙头企业达到203家。完成核桃产业县项目三期工程，成为全省唯一保留的新一轮核桃产业项目县。现代服务业加快推进。成功举办第四届中国（费县）国际赏石旅游文化节，被评为“中国金星砚之乡”。融合发展文旅寿养产业，天蒙文化旅游区、中华奇石城、沂蒙百草园等项目顺利推进，大青山党性教育基地成功创建3A级旅游区，启动文化创意产业园项目。商贸物流、金融保险、房地产业健康发展，新开工房地产面积131.8万平方米，新引进商业银行1家、保险证券机构2家。 城乡建设步伐加快。通过省级卫生县城复验，城镇化率达到49.6%。县城更加宜居宜业。加速“两河”治理改造，银杏花园等4个安置区分房入住，鲁公花园等5个安置区具备回迁条件，“两河四岸”景观打造正式启动。实施棚户区改造2375套、建设公租房廉租房600套，完成市下达任务的216%。城市功能不断完善，改造文化西路、鲁公路等城市道路，建设路东延工程即将通车，公共自行车系统投入运行；启动第三水厂建设，新增集中供热面积65万平方米、总面积达到375万平方米。城市管理更加精细，绿化亮化水平不断提升，新建改造绿地4.1公顷。镇域实力持续增强。分类打造各具特色的小城镇，探沂镇、上冶镇均被列为全国重点镇、省级百镇建设示范镇，朱田镇被评为山东最美宜居村镇。推动镇域经济发展，镇域公共财政预算收入达到12.7亿元，其中过亿元乡镇（街道）2个、过5000万元1个。农村面貌不断改善。推进“两区同建”，规划15处农村新型社区，开工建设13处。深入开展生态文明乡村建设和城乡环境综合整治，创建美丽乡村36个。全省“新农村新生活”培训现场推进会、全市生态文明乡村建设现场会在我县召开。 基础设施日趋完善。实施垛薛路、费梁路、滨河大道右岸等道路改造，南东洲大桥建设完成。综合治理小流域面积30平方公里，三和水源工程、许家崖水库除险加固工程完成主体，通过小农水重点县项目省三年总验收。完成5.2万人农村饮水安全工程。许家崖连片整治获得省财政“一事一议”项目全省第一名。提前完成污水管网“十二五”建设任务，健全“村收集、镇转运、县处理”城乡环卫一体化模式，全省群众满意度电话调查提升到47位。 民生保障更加有力。全年民生支出21.3亿元，占公共财政支出的72%。社会事业全面发展。投入7.15亿元推动义务教育均衡发展，开工建设校舍46万平方米；启动杏坛学校迁建，完成费城南关小学搬迁改造，建成公办幼儿园11处，招考120名教师充实农村教学一线。医疗计生服务水平稳步提升，公办医疗机构药品全部实行零差价销售，117处高标化卫生室通过验收；低生育水平持续稳定，代表山东省接受了国家出生人口性别比综合治理督查。成功举办第四届广场文化艺术节，通过省社会文化先进县复查，费县故城遗址被列为全国大遗址保护项目。完成二轮《费县志》专家评审。费县烈士陵园被批准为全国第一批国家级抗战纪念设施。社会保障不断完善。新增城镇就业8392人，转移农村劳动力就业14401人。提高城乡低保标准，上调了城乡医保财政补助标准、基本公共卫生服务经费财政补助标准和机关事业单位职工津贴补贴，连续十次增加企业退休人员基本养老金。整合新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险，建立城乡统一的居民医疗保险制度。投入运行多功能民生大院，建成残疾人康复中心。成立县慈善总会，筹集近5000万元对特困家庭实施应急救助。扎实开展迎淮检查和大气污染防治工作，安全生产、社会治安总体稳定。妇幼老龄、民族宗教、双拥共建、应急管理等工作均取得新进步。 改革创新取得突破。全面启动政府机构改革，成立卫生和计划生育局、检验检测中心等单位，进一步健全理顺了政府职能。推动财税体制改革，扎实开展“营改增”试点，106个行政事业单位和219家企业纳入税式支出系统管理，乡镇国库集中支付系统投入运行，县直预算单位实现网上一体化财务核算。深化卫生体制改革，扎实开展县级公立医院改革试点，国务院办公厅两次专报刊登我县做法，并在全省医改工作座谈会上作了发言。深化农村产权制度改革，农村集体土地、房屋产权、土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，被评为全国农村集体“三资”管理示范县。创新农村综合治理，建立“3+4”农村治理保障体系，投资3900万元实施村级公益事业56项；考选220名村级代办员，实现村居便民服务代办全覆盖，打通联系服务群众“最后一公里”，成为全国首创。中央电视台对我县村级代办员、退役士兵安置“两推”工程、公立医院改革、阳光低保等工作做法作了专题报道。

  2025-07-30

• 【沂水县招商】2016年许家湖镇政府工作报告

    --2016年4月9日在许家湖镇第十五届人民代表大会第六次会议上   许家湖镇人民政府   各位代表：   我代表许家湖镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。   “十二五”期间经济社会发展回顾   “十二五”时期，是全镇攻坚克难、跨越赶超的重要时期。面对复杂的环境和各种挑战，在镇委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，以科学发展观为统领，围绕争创强镇目标，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，全面完成了“十二五”规划确定的各项任务，谱写了科学跨越发展的崭新篇章。   综合实力迈上新台阶。主要经济指标实现科学跨越，2015年，全镇生产总值达到27.5亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长13%;地方财政收入达到2.08亿元，是“十一五”末的4倍，年均增长32%;固定资产投资达到21.5亿元，是“十一五”末的26倍，年均增长28%。荣获“全国环境优美乡镇”、“国家安全社区”、“全省基层组织建设示范乡镇”、“省级文明镇”、“省级百强示范镇”、“市级优先发展重点镇”、“市级平安建设示范乡镇”、“全市安全生产工作先进乡镇”、“全县镇域经济发展先进乡镇一等奖”、“财政收入明星乡镇”、“义务教育均衡发展学校标准化建设工作先进单位”等荣誉称号。   产业转型升级趟出新路子。十二五期间，许家湖镇抢抓“省级百强示范镇”和“全市优先发展重点镇”建设机遇，超额完成预定目标，经济社会实现科学跨越发展。现代农业初具规模。先后建成了沂蒙山生态桂花示范园、林下食用菌示范园、合熙种植园、有机生姜基地等一批千亩现代农业示范园。2015年，新发展精品桃园700亩，完成成片造林2240亩，发展连片50亩以上花卉苗木基地1120亩。新建后坡千亩桃园、八宝庄核桃园和快堡核桃园三个现代农业园区。被评为全省林下食用菌养殖先进乡镇、全省百强苗木强镇、农民专业合作组织建设工作先进乡镇。工业经济升级扩容。全镇规模以上工业企业达52家，实现规模以上工业产值95.9亿元。同时，不断完善庐山项目区和滨河项目区两个千亿级园区建设，推进“飞地经济”，打造“工业航母”。目前，庐山项目园区落户企业47家，固定资产总投资377亿元，实现工业总产值63.8亿元，税收1.43亿元;滨河项目园区落户企业107家，固定资产总投资356亿元，工业总产值227亿元，税收4.2亿元。第三产业换挡提速。2015年，实现规模以上服务业企业销售额20亿元，新增限额以上企业2家，完成企业主辅分离6家;旅游产业持续发力，全年共接待游客40余万人次，实现旅游收入2700余万元，被评为“山东省旅游强镇”;现代物流一枝独秀，新增物流企业1家，新增车辆82辆，新增运力1385吨，实现物流产值4.2亿元，实现税收1316万元;新兴服务业厚积薄发，引进山东盛宏新能源有限公司投资建设的集中式供气和分布式供气项目;电子商务快速发展，开通交易网点企业18家，完成网上交易额2000余万元。   经济发展增添新动能。坚持以“三引一促”带动“创业创新”，加快推进工业转调。牢固树立“工业主导”战略，以“创新创业”加快推进工业转调。树立“招大引强选老板”的理念，积极招引产业引领项目、核心项目和补链项目，实现借力发展。全年实际利用镇外资金29亿元，其中，过20亿元项目1个。积极引导企业与高校院所、科研机构开展实质性的产学研合作，共引进产学研合作项目8个，科技成果转化项目4个。积极实施“招才引智”计划，突出高学历人才、尖端人才引进，2015年共引进C类人才13名，B类创新人才11名，泰山学者2名，为经济发展注入新活力。   新型城镇化再上新水平。不断推进新型城镇化。深入实施新型城镇化战略，以驻地建设为带动，以新型农村社区建设为突破，完成春水社区10799平方米的沿街商贸楼建设，新建两栋安置楼全部分房到户;完成长乐社区16栋安置楼建设，社区内水、电、暖、燃气设施配套齐全，440户群众顺利入住，腾退土地297亩;完成庞家庄社区污水处理站机房配套、电力接入，并通过了市级验收;南王庄12000平方米的沿街商贸楼建设按节点推进。目前，春水社区已申报省级农村新型示范社区，长乐、赵家楼、庞家庄、快堡社区已申报市级新型农村社区。不断开展环境综合整治。大力开展清洁家园、水源、田园“三清洁”活动，扎实推进城乡环卫一体化。持续加大财政投入，完善环卫设施，配备垃圾箱1800个，垃圾清运车辆7台，设置垃圾收集点1300个，垃圾中转站1处，聘请保洁员315名。通过“抓点、带线、促面”，对小李马庄、红石官庄、前坡、东升、谭家营五个村实施连片整治，新硬化街巷53648平方米，改厕213户，绿化面积11951平，粉刷墙壁80000平方米，设置文化墙240处，拆除残墙断壁53处。同时，进一步加大对违法建设的管控力度，严禁私搭乱建，做到“违章必控，违建必拆”。   生态文明建设取得新成效。坚持以群众诉求为导向，以群众满意为目标，以科学发展为方法，做到正确引导，疏堵结合，分类处置，大力改善群众生活环境，建设生态宜居新城镇。一是建章立制，细化工作责任，成立畜禽养殖污染整治工作领导小组，制定出台《2015年度畜禽养殖污染治理专项整治实施方案》、《许家湖镇2015年度畜禽养殖污染治理专项整治工作考核办法》。二是宣传引导，通过发放《致农民朋友一封信》、《致广大联合收割机手的一封信》、《致广大学生家长的一封信》，每村张贴3-5份秸秆禁烧通告、悬挂3-5幅宣传横幅，利用平安大喇叭每天三次进行宣传等方式全力营造浓厚环保氛围，签订规范畜禽养殖村规民约2.3万余份，悬挂宣传标语256条，出动秸秆禁烧宣传车240余辆次，发放宣传单50000余张，张贴宣传标语350余张，悬挂宣传横幅300多条，防火巡逻100余人次。三是疏堵结合，防患未然，按照“堵疏结合，以疏为主，以堵促疏，综合利用，变废为宝”的工作思路，拆除养殖场(户)41户，转产5家，关停291家，整改提升58家;疏通群众思想工作，帮助群众转变焚烧观念，实现禁烧工作由“禁烧+处罚”向“教育+收益”转变;鼓励引导农民进行秸秆粉碎还田，帮助养殖户进行秸秆回收，提高农业经济效益，增加农民收入。四是防治同步。取缔土小项目5个，实施沂河湿地建设，沟渠修复及沙岭子河周边环境综合整治。积极实施大气污染防治，加强工业污水、工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等综合治理，改善河流和空气质量。   社会稳定取得新成绩。实行村居治安员、调解员、保洁员“三员一体”的群防群治工作模式，有效提升了治安防控、矛盾调解的实际效果。结合“天网”工程，加大对夜间站岗巡逻的检查力度，加快推进平安许家湖建设，确保给群众创造一个安全的生活环境。认真做好群众信访工作，有效控制信访积案，共接待来访群众141起783人次，同期下降7.23%，被评为市级平安建设示范乡镇。进一步强化安全红线意识和忧患意识，按照“属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任，逐级细化分解目标管理责任指标，在全镇形成了一个上下联动，组织严密，制度规范的安全工作网络和严格的工作机制。深入开展安全隐患全面排查，在“非煤矿山领域、危化品领域、道路交通安全领域、建筑施工领域、消防领域”的五大领域进行了重点安排部署，构筑了全镇安全生产工作稳固的防线。认真落实企业安全生产主体责任，要求全镇企业开展自查自改，制定具体的自查自改实施方案，并按照“五落实”的要求限期完成整改，荣获“全市安全生产工作先进乡镇”称号。   民生建设取得新成果。认真落实上级的各项惠农政策，发放抚恤金、义务兵家庭优待金、低保金等各类救助款共计1200余万元。发放新入学大学新生助学金13余万元。为1978名80岁以上老人发放补助金39.56万元;完善社会民生工程，城镇居民医疗保险参保率达99%，城镇居民养老保险率达96%，做好残疾人、孤儿、困境儿童救助工作，村村成立红白理事会;扎实开展扶贫工作，从严、从细、从准，摸清贫困户、贫困村的情况，做到精准扶贫。不断丰富群众文化生活，先后“送戏下乡”170场，举办“公益电影放映”190余场，新建提升文化广场19处，新建设农家书屋15个，高标准打造乡村文化站2处，镇投资近10万元为各村配备了一套锣鼓家什。   服务能力实现新提升。镇政府始终坚持群众路线，践行“三严三实”要求，立足于加快经济社会发展，实行科学决策，积极推行依法行政，坚持政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，加速阳光型政府建设，强化民主监督，高度重视人大代表建议和政协委员意见、建议办理工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进干部联系群众工作，严格落实“八项规定”，从严治理“慵懒散”。各类会议、文件简报分别减少17%和23%，“三公”经费下降11%，群众需求诉求解决98%以上，廉政建设和反腐败工作深入开展，行政效能监察力度不断加大，树立了良好的政府形象。   同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到更好保障，统计、审计、供销、民族宗教、档案、保密、应急救援等各项事业均取得了新的成绩，全镇形成了协同共进的良好发展局面。   各位代表，奋斗的旅程充满波澜，取得的成绩令人振奋。全镇经济社会发展的每一项成果、生态城镇建设的每一片砖瓦、人民群众得到的每一点实惠，都得益于镇委的正确领导和镇人大、政协的监督支持，都凝聚着全镇人民的辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向在各条战线和岗位上艰苦奋斗的广大干部群众，向给予政府工作帮助支持的人大代表、政协委员，向在我镇投资置业的创业者，向所有关心支持许家湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   各位代表，回顾五年的历程，我们深切感受到成绩来之不易，许多经验值得总结和发扬：   必须坚持科学发展。五年来，无论宏观形势如何变化，无论发展遇到多大困难，我们始终坚持学学发展，靠发展克服一切困难，靠发展解决一切问题。发展才是硬道理，发展是实现争创强镇目标的唯一选择。   必须坚持解放思想。五年来我们坚持解放思想不动摇，开展群众路线实践教育活动、“三严三实”等专题教育，提升精神境界、提升工作标准、提升发展标杆，以科学理论武装头脑。思想领先是争创强镇的先导。   必须坚持“三引一促”。五年来，我们始终不渝地抓项目，把“三引一促”作为补短板、求跨越的“牛鼻子”，发动全民招商，多方招才引智，持续增添发展动能。“三引一促”是争创强镇的关键抓手。   必须坚持以人为本。五年来，我们坚持以人为本、民生优先，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，发展的向心力、凝聚力不断增强。以人为本是实现争创强镇的力量源泉。   必须坚持从严治政。五年来，我们持续加强自身建设，积极改进工作作风，全县上下和衷共济、目标同向、行动同步，推动力全县工作不断迈上新水平。从严治政是争创强镇的重要保障。   各位代表，经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、发扬光大。我们也清醒看到，全镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：综合实力还不够强，人均占有水平不高;产业层次依然偏低，转调任务十分繁重，发展质量需要进一步提升;城镇统筹力度还不够大，镇域经济发展还不平衡，农民持续增收的渠道不宽;加快发展的思想还不够解放，发展环境需进一步优化;安全生产和生态环境方面还有许多亟待解决的问题，等等。对于这些，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   “十三五”时期经济社会发展的主要目标任务   各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，当前宏观经济下行压力明显，各项改革需要攻坚，这是挑战，更是机遇。我们必须全面落实党的十八大以来的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，坚定争创强镇目标，全力推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，确保按期全面建成小康社会。   主要预期目标和工作重点是：   经济保持稳定增长。到“十三五”末，地区生产总值达到38亿元，年均增长8%左右;固定资产投资达到33亿元以上，年均增长11%左右。   人民生活更加幸福。公共服务设施进一步完善，城乡差距进一步缩小。城镇和农村居民人均可支配收入增速分别在9%和9.5%左右，社会保障更加完善。2017年贫困人口基本脱贫，2018年全部兜底脱贫。   社会建设更加和谐。政府治理体系和治理能力显著提高，依法治县水平明显提升，社会主义核心价值观深入人心，冠群关系更为融洽，安定团结的大好局面更加稳固。   全力开创“十三五”开局之年经济社会发展新局面   2016年，我们将继续认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育实践活动成果，按照“四个全面”战略布局和省市县委“走在前列”的要求，坚持“争创强镇”目标不动摇，“对标先进，高点站位，创新突破，定向赶超”，在新常态下实现新作为，以新作为推动新跨越，全力开创科学跨越发展新局面。   主要预期目标是：年内生产总值增长8%左右，地方财政收入增长12%，规模以上固定资产投资增长11%，农民人均纯收入增长13%。   一、以转调提品质，以创新拓空间，为持续发展提潜力   继续招大引强，打造链条式产业集群。进一步创新方式方法，更加注重节能、创新、环保效益。集中优势资源招引领军企业，推动产业集约化、链条式发展。积极招引产业配套服务项目，提升区域综合配套能力。全年力争引进过10亿元项目1个、过5亿元项目1个、过亿元项目1个，年底实现到位资金3.9亿元。与国内外科研院所、高等学校建立长期合作关系的企业达到8家以上，引进转化国内外先进科技成果8项以上。同时，加快二次创业，促进产业结构高端突破。充分利用安全、节能、环保倒逼机制，加快改造提升食品、矿产、机械制造等传统产业，大力培育新能源、新材料等新兴产业和高端产业。年内完成工业技改投入12亿元，实施投资过500万元技改项目6个以上。   制定强基战略，实现农业经济持续发展。2016年，按照“一河、两路、一岭”总体思路，在沂河沿岸发展花卉苗木，袁许路、东红公路两侧发展高效农业，长虹岭沿线发展经济林果，以“发展基地带园区，园区发展上水平”为工作目标，提早谋划，科学发展，完成农村土地经营权规模化流转任务1500亩。加强优质农产品产品基地品牌建设，新发展家庭农场2处，农民专业合作社5处，新建蔬菜基地1处。加快发展经济林果。今年在快堡、石屋官庄、小李马庄、长虹岭沿线发展精品林果1500亩，打造县级农业园区2个;在快堡村，流转土地600亩，打造集生态开发、品种示范、果品采摘、休闲娱乐于一体的现代农业观光园。全年完成造林绿化2000亩，林下食用菌1000亩，新发展苗木花卉高标准园区2处。对规模化标准化养殖进行提升，新建一处污水处理系统，改造3处生态环保养殖场，加强畜禽良种推广。完成饮水解困工程及塘坝除险加固任务，改造2008年前建设的村自来水工程，加固病险塘坝，落实塘坝安全责任人，建档立卡，明确管护责任，切实保障群众生命财产安全。   激发服务业活力，打造区域性服务休闲中心。一方面发挥旅游产业优势，积极发展旅游产品开发、文化娱乐、餐饮住宿等相关服务业，延伸链条，激活消费，满足镇内居民和外来人员的多层次服务需求，积极打造区域性服务休闲消费中心。对东方瑞海国际温泉度假村、银座佳驿酒店进行升级改造，推进连锁经营、电子商务快速发展，积极塑造企业文化，打造服务业品牌，提升服务质量。2016年，全镇旅游接待量突破42万人次，旅游消费总额达到2835万元以上。另一方面加快培育和发展电子商务及新兴服务业，依托阿里巴巴和颐高国际电子商务产业园平台，大力发展电子商务，加强农村商品市场体系和商业网点建设，活跃农村市场，促进农村流通业的快速、健康发展。2016年，力争适合开展电子商务的批发市场、工业企业、流通企业全面实现网上交易，电子商务交易额突破1.8亿元;依托山东盛宏新能源有限公司投资建设LNG液化天然气、L-CNG、CNG压缩天然气加气站和LNG液化天然气小型储备站及煤改气锅炉、集中式供气和分布式供气项目，培植新兴服务企业。   二、以防治保绿水，以制度护青山，加快建设生态靓镇   坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，防治结合，坚决守住资源消耗的上限、环境质量的底线、生态保护的红线，建设生态靓镇。   抓好绿色发展工程。把转方式调结构作为生态建设的治本之策，大力发展技术水平高、环境污染小、资源循环利用的生态高效产业，推进绿色循环低碳发展;突出抓好重点企业的监督管理，重点抓好高耗能产业的整治，淘汰落后产能，推进节能减排。积极开展大气污染防治活动，加强工业污水、工业废气、城镇扬尘、餐饮油烟等综合治理，严厉查处超标排放和超总量排污行为，全面改善河流水质和空气质量，加大投入，加快沙岭子河治理工程实施进度。   抓好生态保护治理工程。保护好林生态，重点抓好荒山绿化、沿河沿路绿化彩化等工程，新增绿化面积6万平方米，构建绿色生态屏障。保护好水生态，重点实施水源地保护、农村汪塘整治、生态湿地建设、境内生态河道提升等工程，重点利用好投资200万元的沙岭河治理、湿地建设和沟渠修复及周边环境综合整治项目，采用科学、有效的治理方式，进一步改善水域环境。2016年，全镇水功能区水质达标率99%，城镇供水水质达标率100%。加强土壤环境保护，着力解决农业面源污染问题。进一步巩固畜禽养殖污染专项整治成效，加大监管力度，确保禁养区内的畜禽养殖不反弹。   抓好生态建设体制机制创新工程。探索建立完善“绿色”政绩考核评价体系、资源有偿使用和生态补偿等机制，引导、规范和约束各类开发、利用自然资源的行为，保护自然生态，用强有力的制度保护好许家湖这方青山绿水。   三、统筹城乡规划，推进协调发展，抓好休闲名镇建设   积极实施新型城镇化战略，以新型农村社区建设为切入，统筹城镇、乡村建设两条主线，加快基础设施建设，深入开展环境综合整治，建设休闲名镇。   着力抓好村居分类建设工程。树立“社区新型、重在服务”的理念，坚持新型社区、现代农业园区、乡村风光区“三区”融合发展，着力改善基础设施和公共服务，把农村社区建设成住房好、环境好、生活方便、精神愉悦的“幸福家园”，吸引带动农民进社区、当“市民”。2016年，完成长乐社区6930平方米的沿街社区服务楼建设及二期2栋安置楼建设;完成南王庄12000平方米的沿街商贸楼建设;新建10栋安置楼，安置北社村300户村民，并腾退土地，为项目建设提供保障。   着力抓好基础设施建设。按照道路网格化要求，建设改造镇村主次干道和背街小巷，提升镇区道路通达能力，进一步构建更加完善、畅通、便捷的交通网络，2016年，借助市“村村通”公交项目，投资450余万元，扩宽改造快堡到后坡的7.5公里道路，实现城乡客运一体化，为群众出行提供便捷服务。本着“节能、绿色、环保、生态”的原则，对光缆线路、有线电视线路和电话线路统一规划，逐步实现三网合一，满足居民对电话、数据通信、数字电视的需求。   着力抓好环境综合整治。按照“布局合理、设施完善、环境优美、特色鲜明”的生态宜居村镇建设要求，深入开展农村环境综合整治，扎实推进城乡环卫一体化，投资50万元，在袁家庄新建垃圾中转站一处，建立环卫保洁长效机制，提高环卫保洁精细化、常态化、规范化管理水平，全面建设美丽乡村。突出欧陆风格，加快重点部位的改貌提升，融入特色建筑元素，打造“高端、大气、庄重、有品位”的沿街外立面;坚持“抓点、带线、促面”，深入开展村庄连片整治，充分发挥前坡、小李马庄、红石官庄、谭家营、东升五个村的示范带动作用，重点在后坡、苏家官庄、潘家沟、白家马庄、东斜午、西斜午、水汪、兰香埠、龙泉站、许家湖等村开展户户通和改厕工作，切实改善村居环境，改善农村面貌;坚持“前置管控、拆控结合、以拆促控”，加强对辖区内违法建设的监控，始终保持对违法建设的高压态势，维护城镇规划的严肃性、权威性。   四、以民生为导向，以群众满意为目标，建设和谐幸福镇   把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，打好扶贫攻坚战，让全镇群众充分共享改革发展成果，力争全镇步入小康社会，建设和谐幸福镇。   深化联系群众工作。按照“幸福民享，责任官当”的理念和“只有起点，没有终点”的路径，扎实做好“全覆盖、网格化、常态化”联系服务群众工作。   积极抓好各项民生和社会事业发展工作。就业为先，实施积极的就业政策，扩大群众就业面。2016年，组织各类职业培训3000人次，新增就业1500人，城镇登记失业率控制在2%以内，培训新型职业农民2000人次;完善社会保障，完善城乡一体的居民基本医疗保险制度，健全城乡社会救助体系，继续对80周岁以上老年人发放生活补助;投资270万新建2600余平方米的中医康复楼一处，新建或改建乡村卫生室5处;遵循“阳光低保、阳光救助”工作原则，增强低保工作透明度，确保低保政策落实到位;充分发挥红白理事会在婚丧嫁娶中的作用，破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后陋习，做到婚事新办、丧事简办，倡导文明、健康、科学的生活方式。优先发展教育，积极推动城乡义务教育均衡发展，健全学校安全管理机制，加强中小学校及民办幼儿园的安全管理，积极创造平安和谐的教育发展环境。文化惠民，结合文化广场建设，村村配齐文化活动设施器材，健全文艺队伍，开展文艺下乡演出活动，新申报文体广场9处，进一步丰富群众文化生活;通过“村村通”广播，传播正能量，倡树文明新风。   全面促进社会和谐稳定。积极引导规范群众，树立社会主义核心价值观和道德观，推进“四德”工程建设，倡导“讲诚善、做好人”。全面落实依法治镇，运用法治思维、法治方式，加强社会建设;结合“天网工程”，做好区域巡防、联村联防，严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度，确保社会和谐稳定。坚持以群众工作统领信访维稳工作，发挥联系干部的纽带作用，建立完善大信访格局，加强社会矛盾排查化解，变“群众上访”为“干部下访”，变解决问题为找到源头、不发生问题，把问题解决在群众家门口。按照“隐患排查零漏洞、问题整改零放过、生产操作零失误、责任追究零容忍”的“四零”标准，狠抓安全生产和食品药品监管工作，保障群众的利益不受侵害。   坚决打赢脱贫攻坚战。按照前两年(2016―2017年)集中攻坚、后三年(2018―2020年)巩固提高的要求，坚持试点先行，分类施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫医疗救助脱贫一批，通过低保政策兜底一批。完善精准扶贫工作机制，制定帮扶措施，健全帮扶制度，实施脱贫攻坚两年行动计划，确保2018年全镇贫困人口全部脱贫，2020年与全镇人民共同步入小康社会。   五、以创新提高效能，以法治改进作风，提升政府自身建设   各位代表，面对艰巨繁重的发展任务，我们必须切实提高政府工作水平，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。   持续提升施政理念。坚持立党为公，执政为民。始终把人民群众满意作为最高追求，切实维护好、发展好、实现好全镇广大群众的根本利益。进一步学习用改革的精神和创新的办法推动政府工作开展，用新思路谋划新未来，用新举措推动新发展，不断推进各项工作取得新进展;进一步做好人民意见建议征集工作，进一步做好群众来信来访、“12345”便民服务热线办理工作，及时处理、认真整改群众反映的问题。树立更加科学的政绩观，更加注重发展质量，更加注重民生保障，多做经得起人民，经得起历史考验的实事。   持续提高施政能力。坚持用科学理论武装头脑，全面贯彻从严治党新精神，扎实推进“两学一做”学习教育，引导广大党员干部切实发挥先锋模范作用;坚持用法制思维和法制方式指导工作，严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，确保政府每一项重大决策都符合依法行政要求;坚持完善民主监督制度，依法向人大报告工作和政协通报工作，认真落实人大及其常委会议决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案和政协提案，不断提高施政效率和能力。   持续改进工作作风。强化担当意识，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，主动把责任放在心上，坚持把狠抓落实作为政府工作的生命线，坚决落实中央、省市县和镇委的各项决策部署，坚决依法行政，确保政令畅通，令行禁止。进一步健全目标责任清晰、贯彻执行坚决、监督考核有力的工作落实推进机制;进一步巩固党的“三严三实”教育活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，压缩“三公”支出，毫不松懈地反对“四风”;进一步改进文风会风，深化“慵懒散”专项治理，严肃查处行政不作为、乱作为问题，全身心维护最广大人民群众的利益。   各位代表，“十二五”期间我们欢欣鼓舞，顺势而上，登上了新的历史起点，“十三五”的任务更加艰巨，但艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌，我们有信心、有责任、有能力，在镇委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，同心同德、同向前行，全力加快工业重镇、商贸活镇、生态靓镇、休闲名镇建设步伐，推动许家湖镇各项事业科学跨越发展!

  2025-07-30

• 【临沂招商】2016年临沂市政府工作报告

  2016年临沂市政府工作报告 ——2016年1月17日在临沂市第十八届人民代表大会第六次会议上 市长张术平 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”规划完成情况及2015年工作回顾 2011年至2015年，是临沂深化改革、扩大开放、加快发展的五年。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，沉着应对挑战，科学谋划发展，统筹做好各项工作，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。全市地区生产总值达到3763.2亿元，年均增长10.4%；一般公共预算收入283.9亿元，是2010年的2.5倍；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长19.4%、14%和12.8%，主要经济指标增幅居全省前列。 回首“十二五”，发展有目共睹，成绩可圈可点： ——主导产业在“调整优化”中提档升级。三次产业比例由2010年的11：50.3：38.7调整到9.2：44.8：46。工业总产值突破万亿元，比“十一五”末翻了一番，成为全省第6个、全国第29个工业产值过万亿的地级市。主导产业成长快、前景好。医药产业，在鲁南制药、罗欣药业等骨干企业的带动下，制药企业发展到近百家，主营业务收入、利税分别增长2倍和1.5倍；装备制造业，以临工、常林为代表的600多家企业，技术水平和市场竞争力不断提升，主营业务收入和利税均实现翻番；食品产业，以金锣、鲁洲为骨干的近700家规模以上企业，主营业务收入突破2000亿元，成为工业第一大产业；新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业从无到有、从小到大，都已成长为百亿级产业。新能源汽车和整装汽车制造产能分别达到10万辆、30万辆。高新技术产业产值占比提高6个百分点。万元工业增加值能耗年均下降12%，万元GDP能耗完成省政府下达任务。临沂商城市场交易额年均增长21%，物流业增加值占比保持全省首位。存贷款余额分别达到4762亿元和3400亿元，全国性股份银行、城市商业银行发展到13家，场外市场挂牌企业77家。文化产业增加值占比超过5%，累计接待游客2亿多人次，蒙山旅游区被评为国家5A级景区。粮食综合生产能力稳步提高，认证“三品一标”产品1737个、数量居全省第一。畜牧业、渔业产值分别增长31%和55.6%，农机化水平达到85.5%。河东农高区创建成为国家级农业科技园区。 ——城乡建设在“四级联动”中协调推进。全市城镇化率达到55.3%，年均提高1.5个百分点。中心城区人口和建成区面积分别达到205万人、213平方公里。沂水县被授予全国文明县城称号，沂南、莒南、临沭、兰陵和费县等成为国家园林县城。乡镇新一轮总体规划修编基本完成，19个小城镇被确定为全国重点镇，22个被列为省级示范镇，12个农村新型社区入选全省示范社区。临枣、长深高速和蒙山高架路、环城快速路等重点交通工程建成通车，临沂机场航空口岸获准开放。30万吨供水东线工程和西部供热中心等投入运营。完成大型病险水库和塘坝除险加固276座，治理中小河流265公里，在全省率先建成数字信息化防汛指挥体系，获批全国水生态文明建设试点城市。成功创建全国文明城市和国家卫生城市、森林城市、环保模范城市，实现全国双拥模范城“三连冠”。先后被评为中国物流之都、板材之都和全国科技进步先进市、首批生态文明先行示范区。 ——改革开放在“内强外拓”中释放活力。简政放权力度加大，共取消、下放市级行政审批事项277项，清理削减行政权力事项1927项。商事制度改革深入实施，市场主体登记实现“三证合一、一照一码”，“个转企、小升规、规改股、股上市”取得积极成效。财税金融改革有序开展，“创新联银合作新组织破解小微企业融资难题”的做法，荣获全国工商联系统“创新中国特别奖”。新一轮政府机构改革基本完成，事业单位分类改革稳妥推进。农村产权制度、县域金融创新等17项国家级和16项省级改革试点进展顺利。科技创新日益活跃，建成国家级创新平台18家、省级115家，荣获国家科技进步奖6项，新时代药业获中国专利金奖。“走出去”“请进来”步伐加快，累计引进市外资金近3000亿元，全市境外企业超过100家，有权出口企业近5000家，临工、立晨等一批境外合作项目建设顺利，绿润、山松等20多家企业实现境外上市。高新区和经开区升格为国家级开发区，临港区引进全国首家“互联网+”、“文化+”双加实验室，各类平台成为对外开放和创新发展新高地。 ——公共服务在“民生优先”中更加均衡。民生支出年均增长18.6%，占财政支出比重保持79%以上。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长11.8%、13.4%。新增城镇就业68万人，农村劳动力转移就业118万人，在全国率先启用农民工“一元公寓”，市技师学院被确定为国家级高技能人才培训基地。连年提高企业退休人员基本养老金。11个县区通过国家县域义务教育均衡发展验收，所有县区都有1家以上医院达到二级甲等水平。建设保障性安居工程16.6万套，310万农村居民饮水安全问题基本得到解决。沂蒙革命纪念馆落成开馆，柳琴戏《沂蒙情》获“五个一”精品工程奖，市图书馆、科技馆、文化中心、临沂大剧院、东夷文化园等成为群众休闲娱乐好去处，城乡居民的幸福感不断增强。 各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。面对宏观经济下行压力，全市上下按照“走在前列”要求，认真落实市委十二届八次、九次、十次全会精神，适应经济新常态，实施“八大战略”，打好“六场硬仗”，经济发展保持了总体平稳、稳中有进的基本态势，“大美新”临沂建设迈出更加坚实步伐。 (一)“三引一促”初见成效。各级各部门立足职能抓招引、发挥优势抓招引、明确分工抓招引，初步形成了招引工作合力。紧盯产业重点区域、国内外500强企业，精心策划项目，主动对接项目，提高了招商成功率；瞄准科技发展前沿，引进创新团队和高新技术成果，提高了招商含金量。成功举办杭州招商引资洽谈会、百名外国专家沂蒙行等推介活动。全市共引建招商引资项目1016个，到位市外资金1290.5亿元、增长119%。众泰汽车及发动机、盼盼食品、宜华木业等一批重点产业项目开工建设，中兴通讯、修正药业等一批新兴产业项目落户临沂。先后引进先进技术569项、“千人计划”专家和“泰山学者”等高层次人才225名、创新创业人才1076名。 (二)“二次创业”拉开序幕。引导企业主动适应新常态，科学制定“二次创业”计划，转变发展理念，创新发展路径，实施高点对标，企业发展动力明显增强。以大气污染防治为契机，严格执法抓环保，利用环保促转调，倒逼企业转型升级。六大高耗能行业产值下降11.6%，淘汰钢铁产能150万吨、焦化产能260万吨，关停非煤矿山88个、30万吨以下煤矿5个，改造提升建陶生产线101条，上万家木业企业实现了统一供气或清洁能源利用。鼓励企业上项目、增投入，新增规模以上工业企业339家、总数突破4000家，产值过亿元企业2371家。实施“千企千项千亿”工程，支持企业加快技术改造，完成工业技改投资1039.8亿元、增长16.7%。全市“双百”企业实现主营业务收入3250亿元、利税220亿元，分别占规模以上工业的33%和29%。金锣、天元等4家企业入选“2015中国企业500强”，金升、金正大等6家企业入围“2015中国民营企业500强”。 (三)商城国际化加快推进。主动融入“一带一路”战略，扎实开展国际贸易综合改革试点，推进内贸与外贸、线上与线下、商贸与生产融合发展，商城国际化步伐明显加快。临沂商城市场交易额突破3200亿元，全市出口总额、物流总额、电子商务交易额分别达到60.6亿美元、2.5万亿元和1100亿元。临沂港运行良好，综合保税区开关运行。“智慧临沂商城”上线运营，“市场采购”贸易方式有望近期获批。“海外临沂商城”加快建设，匈牙利中欧商贸物流合作园区被认定为首个国家级境外商贸物流型经贸合作区。全市建成各类电商园区17处，培育电商平台30个、龙头企业60家，发展网商6万户，获评中国电子商务经营百强城市。鲁南铁路物流园被列为国家亮点工程，满易网入选国家商贸物流标准化专项行动，临沂至乌鲁木齐、昆明、西宁和“临满欧”等货运班列陆续开行。物流促商贸、商贸活经济的格局进一步形成。 (四)新型城镇化健康发展。编制完成了《临沂市新型城镇化规划》、《北城新区二期控制性详细规划》等20个规划，中心城区新一轮控规覆盖率达75%。北城新区二期、西部新城、火车站片区、汤泉旅游区、临空经济区等重点片区加快建设，东风东关片区等一批棚改项目顺利实施，鲁商中心、齐鲁园广场和政务服务中心等项目即将投入使用。实施“四供两排”和城市绿化工程，扩建城市污水处理厂5座，集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到65%、91%和70%，绿化覆盖率、绿地率分别为41%和37%。坚持统分结合、重心下移，科学划分市区城市管理职责，城乡环卫一体化实现全覆盖。推进以城带乡、联动发展，沂水县省级新型城镇化试点正式启动，兰山区义堂镇被列为国家新型城镇化试点，有13个重点镇进入全省百强。新建农村新型社区50个，农村住房和危房改造7万余户。鲁南高速铁路临沂至曲阜段、临沂机场三期工程、罗岚高速公路启动建设，沂沭铁路建成通车，北疏港公路基础工作基本完成。 (五)生态环境整治扭转被动局面。全面打响大气污染防治攻坚战，工业污染、城市扬尘、机动车尾气、秸秆禁烧等综合整治取得阶段性成果。空气质量综合指数位居全省第七，改善幅度全省首位，“沂蒙蓝”得以重现，国家环保部和省委、省政府对“临沂样本”给予充分肯定。实施中心城区6条河流综合整治，高标准建设国家规划项目78个，增建治污项目1122个，8个国控河流断面水质全部达标，代表山东省迎接国家淮河流域核查实现“八连冠”。建设生态系统和绿色屏障，新造林地35.5万亩，绿化城区裸露土地319万平方米，整治露天采矿点98个。创建全国绿化模范县2个、中国十大最美乡村2个、省级以上生态县区4个。严把新上项目用能关，实行能耗总量和强度双控制，省政府下达的年度节能目标圆满完成。 (六)民生保障更加有力。持续抓好富民、惠民、安民工程，群众关心的热点难点问题正逐步得到解决。统筹做好重点群体就业工作，深入开展全民创业行动，新增城镇就业13.4万人，农村劳动力转移就业17.1万人。扎实推进社保提标扩面，城乡居民养老保险基础养老金每人每月提高到85元，农村低保年均保障标准提高到3031元、城市低保月均保障标准提高到416元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4500元、3200元，五保集中供养率达到70%以上。全面推行县级公立医院改革，城乡居民医保参保率、受益人数位居全省前列。坚持教育优先，新建、改扩建校舍1144万平方米，县域义务教育均衡发展和“全面改薄”经验在全省推广，我市被列入全国基础教育课程综合改革示范实验区。实施精准扶贫、精准脱贫，实现减贫21.8万人。健全四级食品药品安全监管体系，创建“食安山东”品牌154个。临沂大剧院、文化广场、书法广场等文化设施运行良好。群众性精神文明创建、民主法治建设深入推进。社会治安综合治理投入不断加大，基层基础工作进一步夯实，群众安全感满意度有了新的提高。 各位代表，过去一年，我们扎实开展“三严三实”专题教育，积极参加“结亲连心”活动，持之以恒纠“四风”、转作风，着力打造有为、高效、诚信、清廉政府，各级政府现代治理能力进一步提高。深化行政审批制度改革，建立“四清单、一平台”政府权力运行体系，在全省率先完成市级行政审批事项目录调整规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。完善四级便民服务体系，96%的市级行政审批事项进驻市政务服务中心，办理时限缩短一半以上。市民服务热线受理来电近200万件，诉求办结率达98%。认真履行党风廉政建设责任制，依法实施行政监察和审计监督，把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线，勤政廉政建设取得明显成效。国防动员、人民防空、民兵预备役工作全面加强，妇女儿童、民族宗教、老龄、对台、外事、侨务、史志、档案、保密、气象、防震减灾和红十字会等工作都有新进展。 各位代表，五年的风雨历程，谱写了沂蒙大地发展的新篇章；五年的辉煌业绩，标志着临沂已经站在新的历史起点上。五年来，我们面对挑战不退缩，抢抓机遇不懈怠，以提高质量效益为中心，在“转”中提档升级，在“调”中优化结构，在“创”中增添动力，推动经济有质量、有效益、可持续增长。五年来，我们科学谋划、奋力开拓，用改革的办法破解难题，用开放的思维配置资源，用创新的举措明晰路径，发展活力不断增强。五年来，我们坚持生态立市不动摇，实行源头严防、过程严管、后果严惩，治气治水一起抓，治标治本齐发力，积极探索绿色发展新路径，推动生态环保与经济建设互促共赢。五年来，我们始终心存民之所望、政之所向的情怀，恪守为民之责，多办利民之事，千方百计保基本、补短板、兜底线，实现了居民生活有提高、弱势群体能救助、群众权益得保障的目标。五年来，我们秉承打基础、利长远的发展理念，保持“功成不必在我”的境界，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，求真务实、拼搏进取，以实实在在的业绩赢得群众信任和支持。 五年来的实践证明，我们经受住了复杂局面的考验，拓展了转型升级的空间，积蓄了科学发展的后劲。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届领导班子接力奋斗的结果，是全市人民团结实干的结果，也是各方面关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部，向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，向所有关心支持临沂发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：经济下行压力仍在持续，企业生产经营困难加大，金融、房地产等领域存在一定风险；传统产业层次不高，新兴产业比重较小，淘汰落后产能任务艰巨；企业创新能力不足，高层次人才和具有核心竞争力的技术匮乏；县域经济实力不强，基础设施建设相对滞后，城乡发展还不平衡；资源环境约束趋紧，大气、水、土壤等污染问题比较突出；民生保障存在不少短板，部分群众生产生活仍然困难，脱贫攻坚任务相当繁重；安全生产形势依然严峻，扭转被动局面亟需持续用力；政府职能有待进一步转变，营商环境尚需优化，等等。对这些问题，我们一定高度重视，深入研究，尽快解决。政府工作报告 二、“十三五”时期的主要目标和重点任务 根据党的十八届五中全会、省委十届十三次全会和《中共临沂市委关于制定临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，我们编制了《“十三五”规划纲要(草案)》。纲要(草案)及说明已印发各位代表，请予审议。 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市内强外拓、发力赶超的关键时期。当前，世界经济仍处于深度调整期，国内经济企稳回升的基础尚不稳固，需要克服的困难还很多。在增强忧患意识、强化底线思维的同时，也要看到我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。实现科学跨越发展，我们面临着诸多有利条件：体现在政策红利上，随着国家“一带一路”战略的推进、革命老区开发建设指导意见的实施，以及省“两区一圈一带”规划的落地，我市面临一系列新的政策机遇。只要找到结合点、找准切入点，就一定能够把政策红利转化为现实生产力。体现在改革动力上，随着全面深化改革特别是供给侧结构性改革的深入，制约转型发展的体制性机制性难题将逐步破除。只要顺应时势、大胆探索，坚决落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，做到优化存量、引导增量、主动减量，就一定能够激发出科学发展的新动能。体现在开放活力上，随着基础设施的完善、立体大交通格局的形成，特别是商城国际化步伐的加快，我市对外开放面临新的机遇。只要利用好国内国际两个市场、两种资源，发挥好商城国际化的引领作用，坚持内外需协调、引进来走出去并重、引资引智并举，就一定能够拓展双向开放新空间，推动开放型经济迈向更高水平。体现在发展潜力上，随着“八大战略”、“六场硬仗”的全面铺开，以及“三引一促”、“二次创业”和新型城镇化等重大部署的深入实施，经济社会发展将踏上全面建成小康社会的新征程。只要我们准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，积极作为、乘势而上，就一定能够早日实现“大美新”临沂建设的宏伟目标! “十三五”时期，全市经济社会发展总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“走在前列”要求，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以稳中求进为总基调，以弘扬沂蒙精神为动力，积极适应经济发展新常态，更加注重提高质量和效益，更加注重以人为本，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，更加注重对特定人群特殊困难家庭的精准帮扶，更加注重推进高水平双向开放，攻坚克难、扎实工作，确保与全省同步全面建成小康社会。到2020年，全市地区生产总值达到5600亿元，年均增长8%左右。一般公共预算收入突破450亿元，年均增长10%左右。固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额年均分别增长13%、11%和8%左右。主要目标任务是： ——壮大主导产业，建设实力城市。紧跟“中国制造2025”和“互联网+”等产业新趋势，着力提升汽车及装备制造、健康食品、中药及生物医药、高端木业等产业层次，加快打造高端液压元件及系统产业集聚区、新医药产业集聚区，推进产业向智能化、高端化升级。大力发展商贸物流、金融保险、文化旅游、养老养生等现代服务业，建设“一带一路”国际商贸物流双节点城市、区域性供应链服务及金融结算中心城市。积极发展资源节约、环境友好型现代农业，促进产出高效、产品安全，整建制成为国家现代农业示范区。到2020年，全市八大主导产业产值达到1.5万亿元，高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业在经济结构中的比重逐年提高，临沂商城市场交易额突破万亿元。县域经济进入赶超跨越发展新阶段，全国百强县实现“零的突破”。提前实现经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番，综合实力和竞争力迈入全省第一方阵，在鲁南苏北地区位次前移，在全国革命老区中率先发展。 ——优化城乡环境，建设宜居城市。按照“以河为轴、两岸开发、组团发展、北上东拓”的思路，加快北城新区二期及高铁片区、西部商贸物流园区建设，推动中心城区和东部临港区、莒南县、临沭县融合发展，促进周边县区协调联动。启动中心城区轨道交通前期工作，建成运营鲁南高铁临沂至曲阜段和临沂至日照段，推动京沪高铁东线规划建设，争取成为铁路枢纽城市。落实国家主体功能区规划，从源头上保护生态环境，打造国家生态文明先行示范区，努力让临沂天更蓝、地更绿、水更清。统筹城乡基础设施、产业培育、公共服务和人口布局，推动城乡一体化发展。到2020年，中心城区人口和建成区面积分别达到300万人、320平方公里，所有县城人口规模超过20万人，全市常住人口和户籍人口城镇化率分别达到62%和50%左右。 ——繁荣文化事业，建设魅力城市。深入挖掘历史文化内涵，建设与历史资源和政治优势相匹配的文化大市，打造以红色文化为城市精神的临沂文化品牌。充分发挥山东沂蒙党的群众路线教育基地功能，创建国家红色文化教育培训示范区。发挥书圣文化节等节会活动的带动效应，大力发展文化产业，彰显历史文化、红色文化、山水文化特色。加强公共文化设施建设，综合利用基层文化资源，鼓励社会力量参与文化服务，打造15-20分钟公共文化服务圈。用好临沂大剧院、图书馆、博物馆、科技馆等平台，构建覆盖城乡、发展均衡的现代公共文化服务体系，让沂蒙文化基因代代传承、文化魅力人人称颂、文化品牌口口相传。 ——深化改革创新，建设活力城市。持续推进商事及行政审批制度改革，实现审批事项数量最少、速度最快、收费最低、市场主体和人民群众最满意的目标。大力推广政府与社会资本合作模式，发挥市场力量在建设基础设施、提供公共服务中的积极作用。用好产业引导基金，加强股权投资运作，放大财政资金效应，以市场化方式促进产业发展。深化农村集体经济改革，构建现代农业生产经营服务体系。加快建立现代企业制度，抓好互联网等前沿技术及新业态、新机制、新模式的宣传，提升企业家创新创业能力。加强城乡社区治理和基层自治组织建设，激发社会组织共治活力。健全社会信用体系，建立守信激励、失信惩戒联动机制。重点领域和关键环节改革取得重要成果，各方面制度更加成熟定型。 ——保障改善民生，建设幸福城市。大力实施民生优先战略，全面落实民生政策，扎实做好10个方面35项民生实事，抓发展促增收、抓扶贫促脱贫、抓就业促创业、抓普惠促民享、抓监管促安全，提升群众幸福指数。到2018年，贫困家庭人均纯收入达到全市农民人均纯收入的50%以上，贫困村全部“摘帽”，农村人口全部脱贫。到2020年，全市民生投入占比高于全省平均水平、高于周边地市水平；城乡居民收入增幅超过GDP增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅；确保总体实现基本公共服务均等化，与全省同步、比全国提前全面建成小康社会，努力让老区人民“劳有多得、学有优教、病有良医、出有畅行、贫有善济、居有长安”，进一步夯实“民生大厦”根基。 三、2016年工作安排 今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是临沂经济转型升级的关键之年，做好今年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省政府下达的年度节能减排约束性指标，确保空气质量排名位次继续前移。今年的政府工作，突出抓好六个方面： (一)推动产业迈向中高端。坚持向结构调整要增长、要效益，瞄准产业链、价值链高端，新上一批具有较大带动力的优质项目，做大一批具有较强成长性的骨干企业，发展一批具有较高市场份额的主打产品，着力构建现代产业体系。实施工业转型升级行动计划，坚持“敲开核桃、一业一策”，对木业、建材、化工、冶金等传统产业，逐一制定具体转型方案。用好环保倒逼、安全生产倒逼和节能减排倒逼“三个工具”，稳妥实施“三个一批”，即坚决淘汰一批落后产能，对能耗高、污染重的企业，落实“关、并”措施，促其有序退出市场。下决心改造一批传统产业，落实优惠政策，引导企业加快“二次创业”，实施技术改造和设备更新，运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，提升企业自动化、智能化水平。加快培育一批新兴产业，放大产业引导基金效应，鼓励和扶持新信息、新材料、节能环保等产业做大做强。创新园区发展模式，构建精简高效、运行顺畅、服务优质的管理体制。围绕培植主导产业，积极吸引上下游企业集聚，力争每个国家级开发区至少引进两个世界500强项目，每个省级开发区至少引进两个国内100强或行业10强项目，实现园区实力在全省、全国位次前移。培育服务业新业态，引导现代金融、科技信息、文化创意、研发设计等新兴产业加快发展，启动国家全域旅游示范市创建工作，积极发展养老服务、医疗健康等产业，使服务业成为最具活力的增长点。大力发展现代农业，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保粮食安全。用好农村产权制度改革成果，推进适度规模经营，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展。培育壮大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型生产经营主体，提高规模化、标准化、品牌化水平。新建现代农业示范园区20个，提升优质农产品基地100万亩。扎实开展农业面源污染防治，加强质量安全监管，积极争创全国农产品质量安全放心市。继续推进“三引一促”，瞄准国内外500强，集中力量招大商、招群商，着力引进一批大项目好项目。用好应用科学城、创业大学等各类孵化器，吸引更多高端人才来临沂创新创业。积极推进金锣文瑞、金正大诺贝丰、鲁南现代中药产业园等工业项目建设，加快开发红色沂蒙旅游园区等服务业项目，重点建设马泉创意农业休闲园、兰陵现代蔬菜种业研发中心等农业项目，进一步发挥重点项目的带动作用。 (二)推动商城走上国际化。围绕建设“三中心、两高地”，以国际化带动临沂商城加快转型。力争临沂商城市场交易额突破4000亿元，全市物流总额、电子商务交易额、进出口总额分别达到2.7万亿元、1500亿元和92亿美元。加快建设“国际商贸城”，完善基础设施，推进电子商务产业园、大数据服务中心、贸易商总部基地等项目，打造高端业态发展区和国际贸易发展样板区。改造提升“老城市场”，优化资源配置，推动传统市场集约化发展。着力打造“网上商城”，在天猫国际等跨境电商平台设立临沂商城海外专区，构建电商全产业链基地，积极争创全国跨境电子商务综合试验区。走出去建设“海外商城”，加强与有海外工程项目的央企合作，布局跨境电商“边境仓”、“海外仓”。提升发展公路物流，依托智慧物流信息平台，发展第三方、第四方物流，加快中心城区保税区国际物流园、高速物流园等项目建设。大力发展铁路物流，新开行临沂至成都、重庆、义乌、福州等地货运班列，形成通达全国、连接“一带一路”的铁路物流网络。加快发展航空物流，完成临沂机场改扩建工程，开行全货机航线，增开国际和地区航线，加快建设国家一类航空口岸；推进航空物流区和国际航空快件监管中心建设，吸引航空物流企业在临沂机场建立国际、国内分拨中心。着力发展临港物流，完善通港基础设施，引进仓储物流项目，打造千亿级港口物流产业。发挥综保区政策优势，建设跨境电子商务公共服务平台，打造商城国际化新窗口。扩大临沂港出口直通范围，争取实现进口直通，早日纳入国际陆港城市序列。继续办好各类展会，争取成为鲁南苏北区域性会展中心城市。 (三)推动城乡统筹发展。坚持规划引领、基础设施先行和产城融合，推进城镇化由外延扩张向内涵提升转变。实施“四级联动”，促进城乡一体发展。中心城区，高标准编制高铁片区、轨道交通、海绵城市、地下综合管廊等专项规划。加快实施12大类176个基础设施和重点工程，优先发展道路桥梁、地下管网、公共交通、水环境治理、园林绿化等项目，提升城市综合承载能力。大力推进鲁南高铁临沂至曲阜段、临沂至日照段和罗岚高速公路建设，开工建设新西外环路，完成双岭高架路，拓宽改造北京东路，加快西安路、临西十一路地下综合管廊建设，新增供水、供热、供气管网30公里、20公里和90公里，实施143个老旧小区改造，建设便民市场14处、公交场站5处。县城，尽快编制县域城市功能区、历史文化街区保护等专项规划，优化空间布局和产业结构。把棚户区改造与推进县城功能提升、环境改善结合起来，强化政策和资金支持，确保全面完成棚改任务。着力抓好园区规划建设，进一步完善基础设施，增强孵化功能，为产业发展搭建载体。小城镇，按照因地制宜、分类指导的原则，重点抓好一批特色鲜明的新市镇和重点镇。引导各乡镇立足产业、生态、文化等优势，大力发展生态农业、乡村旅游和农产品深加工等特色产业。农村，以完善设施配套、改善人居环境为重点，实施城乡环卫一体化、农村汪塘整治和生活污水处理、新型社区建设，加强乡村风情风貌保护，打造一批美丽乡村。新建、改建农村公路500公里，新增镇村公交线路18条、公交车辆100台。坚持问题导向，着力破解城镇化进程中的瓶颈制约。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极引入社会资本参与新型城镇化建设。全面放开落户限制，健全居住证与户籍衔接的人口管理机制，稳步实现教育、医疗、住房、社保等基本公共服务常住人口全覆盖，让有能力在城镇稳定就业的外来人口举家进城落户。通过房贷补贴、租购结合、政府购买、棚改货币化安置等办法，进一步释放购房需求，改善住房供给结构。积极推进智慧临沂建设，完善信息基础设施，搭建教育、健康、社区等智慧云平台。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，完善常态长效机制，不断提高城乡管理水平。 (四)推动改革释放新动能。突出重点领域和关键环节，加强供给侧结构性改革。深化行政审批制度改革，强化事中事后监管，再取消下放一批行政审批事项，降低制度性交易成本，减轻企业税费负担。深入推进国有企业改革，明晰国有集体企业产权关系，建立法人治理结构，激发企业发展活力。认真落实中央深化税收体制改革要求，按时完成“营改增”任务。调整财政支出结构，大力压减“三公经费”等一般性支出，腾出更多资金用于基本公共服务。合理控制政府债务规模，有效化解政府债务风险。支持企业实行主辅分离，将服务业从主业中剥离，形成独立纳税主体。认真落实金融支农支小和金融扶贫政策，积极稳妥推进民间融资规范管理试点和新型农村合作金融试点。加快农信社银行化改革，上半年全部完成改制任务。加强金融风险监测，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。严格落实小微企业税收优惠政策，为创业创新减负。 (五)推动环保步入常态化。以建设国家生态文明先行示范区为抓手，守住资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，争取成为后发地区绿色赶超、科学发展典范。坚决将大气污染防治进行到底，深度治理污染行业，统筹做好能源结构调整、城市扬尘治理、机动车尾气治理、秸秆禁烧等工作，持续改善环境空气质量。提升中心城区水环境，完成青龙河等主要河流的综合整治任务，彻底解决城区河流水质超标问题。严格新建项目能耗达标管理，推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。推行环境污染第三方治理，实行排污权有偿使用和交易，提高环境污染治理市场化、专业化水平。搞好沿路、沿河、沿水库、城郊和山岭造林绿化，市域森林覆盖率提高到35.6%以上。落实最严格的水资源管理制度，加强雨洪资源开发利用，加快建设河湾水库、袁家口子水库等水源工程，完成姜庄湖拦河坝、岸堤水库和石泉湖扩容等工程，缓解水资源供需矛盾。加强矿山地质保护和修复，治理水土流失300平方公里，完成208座塘坝除险加固，打造100座汪塘整治示范工程，促进生态环境持续改善。 (六)推动民生建设落到实处。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，建设一批民生项目，办好一批民生实事，解决一批民生难题，努力让群众分享改革发展成果。以“一点两区”为示范，统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、社保扶贫和社会扶贫，确保年内再减贫26万人。提升农村饮水安全保障能力，新增受益人口20万人。整合劳动力资源市场，打造“云就业”服务平台，促进供需双方高效对接。统筹推进各类教育发展，新建、改扩建城镇学校68所、校舍108万平方米，消化50%左右的“大班额”；规划新建农村校舍19万平方米，改厕、取暖工程覆盖率分别达到100%和50%，完成农村学校年度“全面改薄”任务。深化爱国卫生运动，启动城市公立医院综合改革，加快市人民医院北城新区医院、肿瘤医院新院等项目进度，新增城区医疗卫生机构10处，完成乡镇中心卫生院项目建设，新建村卫生室50个，县域内就诊率提高到90%以上。大力发展城市公共交通，新增公交车500台、网络预约出租车300台，建设BRT快速公交，投运新能源汽车充电站30座，方便群众出行。建立城区公共自行车系统，上半年800个站点、2万辆自行车投入运营。抓好北城新区部分道路改造，增设重点道路非机动车道和行人专用道，建设滨河下穿通道，提高交通安全指数。进一步规范物业管理，城区住宅小区物业覆盖率提高到70%。管好用好各类文化体育设施，开展群众性文化体育活动，办好书圣文化节、沂河国际运动娱乐节等节会赛事，建设蒙山国家登山健身步道。强化食品药品安全源头治理，抓好农贸市场、大型超市、学校食堂等重点领域监管，保障群众饮食用药安全。扎实推进平安临沂建设，健全完善社会治安立体化防控体系，维护社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制，突出煤矿和非煤矿山、危化品、商场消防以及交通、建筑等重点领域，集中开展安全生产大检查、大整改、严执法行动，坚决打好安全生产翻身仗，尽快扭转安全生产被动局面。全面落实两孩政策，提升计生服务管理水平，促进人口均衡发展。加强村居干部经济责任审计，搞好村民自治和村务监督。扎实做好双拥共建，推动军民融合发展。抓好防汛抗旱、气象、地震、人防等工作，完善消防安全设施，提高防灾减灾和应急救援能力。大力开展文明创建、道德模范评选、乡村移风易俗等活动，唱响主旋律，树立新风尚。 四、关于政府自身建设 各位代表，面对经济发展进入转型期、改革攻坚步入深水区、社会治理转入新阶段的新形势，各级政府必须忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，始终与群众心心相印，夙夜在公、勤勉工作，努力向人民交上一份合格的答卷。 第一，敢于担当不懈怠。在担当中点燃激情、激发干劲，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上，创造经得起历史检验的业绩。在担当中克难前行、不辱使命，用改革精神、创新办法和法治思维改进工作，敢于触及深层矛盾，打破传统路径依赖，不断开创工作新局面。在担当中守土有责、守土尽责，健全完善目标责任、执行监督和绩效考核机制，对实绩突出的大力褒奖，对为官不为、懒政怠政的公开曝光、坚决问责，确保有令必行、行必有果。 第二，依法行政严用权。全面推进法治临沂建设，树立权由法定、权依法使的理念，在法治轨道上开展政府工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，努力营造良好法治环境。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。自觉接受人大及其常委会监督，定期报告政府工作。主动加强同人民政协的民主协商，大力发展基层协商民主。做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。注重发挥法律顾问、律师和司法机关作用。积极推进政府信息公开，自觉接受各方监督。 第三，优化服务提效能。把打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标，健全基本公共服务体系，提高政务服务事项和市民服务热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。严格落实领导干部联系和服务群众制度，深化“结亲连心”活动，推动机关干部走入基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。 第四，清正廉洁树形象。严明政治纪律，严守政治规矩，落实党风廉政建设责任制，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，持续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。坚持用制度管权、管事、管人，健全惩治和预防腐败体系，完善防范权力寻租和利益输送的体制机制，切实把权力关进制度的笼子。强化行政监察，推进审计监督全覆盖，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。 各位代表，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，扬改革创新之帆、践真抓实干之行、求惠民利民之效，凝心聚力，团结拼搏，为加快建设社会主义“大美新”临沂作出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【沂水县招商】2016年马站镇政府工作报告

    政府工作报告   ―2016年4月9日在马站镇第十五届人民代表大会第七次会议上   马站镇人民政府镇长 朱凤华   各位代表、同志们：   现在，我代表马站镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。   一、2015年工作回顾   过去一年，马站镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力实施项目带动战略，着力强化工业支撑，全力完善城镇功能，镇域经济持续较快增长，城镇建管水平显著提升，社会事业实现全面发展，荣获全市乡镇科学发展综合考核三等奖、平安临沂建设先进乡镇(街道)、全市卫生先进乡镇、全市普法依法治理工作先进乡镇、全市民族团结进步示范乡镇、全县镇域经济发展先进乡镇二等奖、全县服务业发展先进乡镇(街道)、全县小微项目招商引资工作先进单位、全县人口和计划生育工作优秀奖等荣誉称号。回顾总结过去一年的工作，主要有以下几个方面的特点：   (一)“三引一促”成效显著。按照县委、县政府的部署安排，我们扎实开展了“三引一促”活动，积极走出去对接、请进来洽谈，取得了明显成效，有力推动了全镇经济的快速发展。2015年，通过大项目初审5个，分别是得象碳晶取暖项目、城镇集中供热项目、国际皮毛交易中心项目、齐长城穆陵关旅游开发项目和福惠餐车项目;招引小微项目20个。通过市科技局初审产学研合作科研院校6家，引进技术9项。引进A类人才2名、B类人才4名、C类人才17名。同时，完成固定资产投资39.34亿元，实施重点工业技改项目6个。   (二)农业工作稳步推进。完成土地规模化流转6000亩，进一步扩大了穆陵关现代农业园区和百合苗木花卉园区，新建成了东旺黄桃种植园区。同时，落实黄烟种植面积2300亩，实现烤烟税收180多万元。完成了孙家城子、古峰台、斜官庄、东旺、大水场等8个村的饮水安全工程，铺设管网65公里，新解决2000余户群众的吃水问题;针对干旱天气，组织抗旱打井150余眼。   (三)城镇建设扎实开展。在2015年年初的示范镇考核中，马站镇分别获得了全省第93名和全市第1名的好成绩。在城镇规划方面，高标准完成了中心区和产业园区的控制性详规，以及给水工程、环境卫生、教育设施、排水工程及防涝工程、燃气工程、生态保护与绿地系统等专项规划编制，实现了规划全覆盖，为下一步城镇建设提供了依据。在基础设施配套方面，实施镇驻地亮化、绿化工程，新安装路灯450盏，安装公路护栏3000米。实施农村道路硬化、绿化、净化、美化、亮化达标建设及改厕工程，硬化道路6万余平方米，完成改厕580户，并铺设了地下污水管网、安装了路灯和路沿石，村容村貌进一步提升。   (四)生态环境显著改善。在畜禽污染整治上，各村党员干部模范带头，按照“两个一律、四个必拆”的原则，拆除养殖棚131个，停养68户，规范提升149户，庭院养殖实行圈养1360余户，全镇畜禽养殖污染得到有效整治。在环境综合整治上，各村组织党员干部，广泛发动群众，每月定期开展环境卫生大扫除活动，村内陈年垃圾、“三堆”、私搭乱建得到彻底清理，所有大街小巷基本实现了干净通畅的目标。   (五)社会事业全面进步。在医疗卫生方面，沂水县第二人民医院成功争创二级甲等医院，医疗卫生水平进一步提升。在中小学教育方面，2015年马站中心初中中考升学率在各乡镇排名第一。在社会保障方面，为符合条件的群众办理了五保和低保，新建农村幸福院1处，受理大病救助410人。在文化生活方面，全年开展送戏下乡演出156场;新建乡村大舞台3处;新建农家书屋16家，实现了26个社区农家书屋全覆盖。   成绩的取得，得益于镇党委的科学决策、正确领导，得益于镇人大的有效监督和镇政协的大力支持，更得益于全镇人民的团结拼搏、共同努力。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持全镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：缺少有支撑力的大项目、好项目，发展潜力和后劲相对不足;城镇建设管理水平有待进一步提高;服务业发展潜力有待深入挖掘，文化、现代物流等产业需进一步用心着力;部分村集体没有产业支撑，缺乏经济收入，农业转型、农民持续增收的难度较大，等等。   三、2016年主要任务和工作重点   2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是“十三五”规划的开局之年，也是马站镇跨越赶超的关键一年，做好全年工作至关重要。新的一年，我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照县委、县政府的总体部署，发扬务实苦干、科学发展、敢于担当、争创一流的精神，以服务民生为重点，以群众满意为目标，继续实施项目带动战略，全力提升人居生态环境，不断完善城镇服务设施，着力培植新的经济增长点，推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，努力把马站建设成为城镇建设的新标杆、区域发展的新引擎。力争地区生产总值增长15%;农民人均纯收入增长15%;固定资产投资增长20%;地方财政收入增长12%。   一是三驾齐驱保增长，着力增强综合实力。按照产城同建的思路，全力以赴抓好现代农业、工业项目和三产服务业发展，增强城镇发展的承载能力和后劲，着力壮大镇域综合实力。抓好现代农业发展。以现代农业园区为基础，鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，引导群众流转土地，抓好基地建设，大力发展有机无公害绿色食品和花卉苗木等新兴产业，突出规模效应，发挥示范辐射作用。按照“南菜北果”的发展思路，进一步扩大穆陵关现代农业园区、东旺优质商品桃基地、鞠家庄子无公害苹果园区种植面积;立足穆陵关现代农业园区，引进年产能40MWp(兆瓦)分布式光伏农业项目，发展高效生态农业。抓好工业项目建设。进一步加大投入，逐步完善产业园区基础设施配套建设，拓宽园区空间，提升项目承载能力，积极招引项目落户，全力打造沂水北部工业项目示范园区。依托产业园区，深入开展招商引资攻坚战，力争年内再引进2-3个过亿元以上工业项目，夯实工业基础;搞好园区供热中心、碳晶取暖、桂柳集团、山东物流、鲁中皮毛、福胜检测线、恒泰药玻二期建设、日拓扩产扩容、德润化工续建工程等项目的对接，确保尽快开工建设;继续加大对镇内信达矿业、荣丰制帽、圣达地毯等骨干企业的扶持力度，支持企业做大做强。抓好三产服务业发展。充分发挥马站人活商活的优势，依托马站清坊文化商城和泰薛路经济带、鲁中国际皮草交易中心等商业街区，大力发展农村电子商务，培植以家居、建材、皮毛为主的商业业态，形成产供销区域集散地;依托“百事合心”花卉、关顶人家两处国家AA级旅游景区，进一步挖掘齐长城穆陵关、八里沟和古驿站等资源潜力，做大做强“齐鲁驿站千年商埠”和中国传统村落的地域品牌，加快乡村旅游业发展。   二是发挥优势搞建设，着力提升城镇建设水平。按照统一规划、适度超前的原则，以治丑改貌为重点，抓点改线扩面，全力实施好镇区建设和农村社区建设，完善镇村基础设施配套，着力提升城镇建管水平。实施好拆迁改造。全力以赴抓好刘家城子村城乡建设用地增减挂钩项目，拆迁住宅396户、房屋2223间，新建小高层和多层住宅6万余平方米，安置群众481户;适时抓好马站村棚户区、黄杨路西段、黄家店子旧村、董家庄旧村、杜家庄子等片区拆迁改造。抓好城镇开发和建筑改貌。加快推进镇驻地中心广场开发工程，并将该区域作为城镇客厅进行高标准打造，建设居住区35600平方米、服务中心6140平方米、商贸区23208平方米、休闲广场10700平方米;以皮草交易中心建设为切入点，抓好镇驻地入口、党委路口等重要节点建筑改貌，提升东红路两侧人居环境。完善基础设施配套。完善城镇道路框架，抓好滨河路、东环路、西环路、产业园区等道路建设工程，并对沿线两侧进行绿化、亮化配套建设，进一步拉大城镇框架。进一步优化工业园区道路框架，完善电力、绿化、管网等基础设施配套建设，提升园区承载能力;加快完善镇驻地水电及供热、排水、燃气站等基础设施建设。   三是点线面结合抓提升，着力改善生态环境。按照三区同建的思路，同步实施生态片区与工业园区、村镇社区三区建设，围绕马站河、金沟河、东红路、泰薛路“两河两线”，抓点改线扩面，全面提升城乡生态环境。提升“点”，抓好镇驻地入口、党委路口、关顶、马站河桥等重要节点的环境提升，努力建成一批环境优美的精品工程。整治“线”，重点抓好马站河治理工程，精心打造沿河公路、沿河公园及生态走廊，改善沿河两岸环境，创建“河在镇中流，镇在岸边长”的城镇生态景观;提升东红公路、泰薛路、新兴路等沿线环境。抓好“面”，实施农村道路硬化和改厕工作延伸扩面，重点抓好22个村的改厕工作;继续抓好农村环境综合整治和城乡环卫一体化工作，提升农村人居环境。   四是统筹兼顾抓民生，着力提升群众生活质量。按照“以人为本、布局中心”的城镇发展思路，继续完善文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务体系，全力以赴抓好各项民生事业，提升群众生活质量和幸福指数。抓好义务教育，加快推进义务教育均衡发展，加强学校、文体设施、幼儿园等公共服务设施建设，确保全镇中小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%。抓好医疗卫生，重点抓好沂水县第二人民医院门诊综合楼建设工程，进一步扩大医院规模、提升服务水平，打造沂水北部地区医疗服务中心。抓好社会保障，完善城乡救助体系，全力做好城乡低保等工作;扩大城乡社保覆盖面，提高参保率和受益面。抓好便民服务，加快推进集商贸、文化、便民服务等于一体的综合服务中心建设，抓好农村新型社区服务中心建设，为群众提供“一站式”服务。抓好文明创建，抓好乡村文明行动，深入开展“四德”工程，培育弘扬“讲诚善、做好人”的良好社会风尚;进一步繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。抓好精准扶贫，托清贫困户底子，根据实际情况，认真落实好产业帮扶、基础设施帮扶、教育帮扶、就业帮扶等各项扶贫措施，实施好精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。   三、切实加强政府自身建设   实现最广大人民群众的根本利益是政府的重要职责和不懈追求。我们一定将作风建设作为助推科学发展的第一保障，始终把人民满意作为政府建设的追求和目标，勤勉尽责，永不懈怠，严格落实中央“八项规定”，进一步转变政府职能，加强自身建设，以决策科学、行为规范、勤政高效、治政从严的实际行动，建设人民满意的政府。   一是依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。切实加强对政府机关工作人员的培训和教育，提高依法行政能力。   二是从严治政，建设廉洁政府。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委工作要求，坚决杜绝“四风”问题。坚持勤俭办一切事业，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控一般性支出和各类庆典、奠基、表彰、评比活动，把有限的财力用到产生效益最大的地方、用到人民群众最需要的地方。   三是转变作风，建设服务政府。完善“立说立行、马上就办”的工作机制，提高机关工作效率。继续开展干部联系群众活动，带着使命联系群众，带着感情服务群众，及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇经济社会健康发展。   各位代表，立足新起点，应对新挑战。我们坚信，有党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的正确指引，有镇党委的坚强领导，有镇人大、镇政协和社会各界的广泛支持，有全镇广大干部群众的奋发努力，我们一定能够圆满完成全年各项任务目标!马站的明天一定会更加美好!

  2025-07-30

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